Определение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-4778/2021

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.

при секретаре Нечай А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Долженко О. В. на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 3 марта 2021 года по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю к Долженко О. В. о взыскании недоимки по налогу, пене,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 7 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к Долженко О.В. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2918 год в сумме 3023 руб., пени по нему за период с 3 декабря 2019 года по 9 января 2020 года - *** руб., пени по налогу на имущество за 2016 год за период с 2 декабря 2017 года по 6 августа 2018 года - 119,16 руб., пени по налогу на имущество за 2017 год за период с 4 декабря 2018 года по 25 июня 2019 года - *** руб. руб., пени транспортному налогу за 2016 год за период с 2 декабря 2017 года по 30 июля 2018 года - *** руб., пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 3 декабря 2019 года по 9 января 2020 года - *** руб., пени по земельному налогу за 2016 год за период с 2 декабря 2017 года по 31 января 2019 года - *** руб., пени по земельному налогу за 2018 год за период с 3 декабря 2019 года по 9 января 2020 года - *** руб.,

В обоснование заявленных требований указано, что Долженко О.В. являлся собственником автомобиля "УАЗ 396259", государственный регистрационный знак ***, снегохода "Т150", государственный регистрационный знак ***, владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый ***, квартир по адресу: <адрес>, кадастровый ***; по адресу: <адрес>, кадастровый ***. В этой связи были направлены налоговые уведомления *** от 5 августа 2017 года, *** от 21 августа 2018 года, *** от 27 июня 2019 года, а впоследствии требования *** по состоянию на 26 июня 2019 года, *** по состоянию на 10 января 2020 года. Мировым судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края 30 апреля 2020 года был выдан судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности. Определением мирового судьи того же судебного участка от 25 мая 2020 года судебный приказ отменен.

Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 3 марта 2021 года административный иск удовлетворен, с Долженко О.В. в пользу Межрайонной ИФНС России N 7 по Алтайскому краю взысканы недоимка по налогу на имущество за 2018 год в сумме 3023 руб., пени по налогу на имущество за 2016 год - *** руб., за 2017 год - *** руб., за 2018 год - *** руб., пени по транспортному налогу за 2016 год - *** руб., за 2018 год - *** руб., пени по земельному налогу за 2016 год - *** руб., за 2018 год - *** руб. С ответчика в доход бюджета муниципального образования - городской округ город Барнаул взыскана государственная пошлина - *** руб.

В апелляционной жалобе Долженко О.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение судом его прав как стороны, поскольку он был лишен возможности представить свои доводы и доказательства, административной исковое заявление, копию определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не получал.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 7 по Алтайскому краю просит об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании Долженко О.В., его представитель - Бобкова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержали. Представитель Межрайонной ИФНС России N 7 по Алтайскому краю, извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился, ходатайств об отложении разбирательства не поступало, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителя административного истца.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав явившихся лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Пунктом 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 года N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" (далее - Постановление), упрощенное (письменное) производство представляет собой специальный порядок рассмотрения административных дел без проведения судебного заседания и ведения протокола при соблюдении установленных законом процессуальных гарантий прав и интересов лиц, участвующих в деле, который, в отличие от приказного производства, предполагает наличие спора (статьи 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Согласно пункту 2 части 7 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, если установлено, что административное дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства принят встречный административный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в настоящей части. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дне (пункт 5.1 той же статьи).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 3, 8, 11 Постановления, при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства лица, участвующие в деле, вправе подавать в суд заявления, возражения, объяснения в письменной форме, другие письменные доказательства и иные документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случае, когда наряду с представленными в суд доказательствами, документами или возражениями стороной не представлены суду документы, подтверждающие направление копий данных доказательств, документов или возражений другой стороне по административному делу, суд вправе продлить срок направления соответствующих доказательств, документов или возражений, направить их самостоятельно, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также решить вопрос о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства (статья 94.2, часть 5.1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Судам следует иметь в виду, что определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства может быть вынесено при наличии оснований, указанных в части 7 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности, для правильного разрешения административного дела необходимо истребовать доказательства.

По смыслу приведенных норм и разъяснений по их применению, рассмотрение дела в упрощенном порядке возможно лишь при условии направления в установленный срок сторонам друг другу либо судом документов, доказательств и возражений. В ином случаем дело подлежит рассмотрению в общем порядке. При этом упрощенный порядок не предполагает вынесения решения на основании доказательств, которые не были направлены сторонам.

Из материалов дела следует, что определением судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от 11 января 2021 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело в упрощенном порядке.

В соответствии с определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 11 января 2021 года установлены сроки: до 1 февраля 2021 года включительно для предоставления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований; до 1 апреля 2021 года включительно для предоставления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции с разъяснением недопустимости приведения ссылок на доказательства, которые не были представлены в срок до 1 февраля 2021 года.

12 января 2021 года копии данных определений были направлены сторонам.

При этом до рассмотрения дела по существу судом 11, 18 января 2021 года истребованы дополнительные доказательства, а именно: в Межрайонной ИФНС России N 7 по Алтайскому краю заверенные копии документов, подтверждающих даты уплаты ответчиком недоимок по налогам на имущество за 2017 год, по транспортному налогу за 2016, 2018 годы, земельному налогу за 2016, 2018 годы, дату направления в судебный участок Завьяловского района Алтайского края заявления о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности; в Филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю - сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об объектах недвижимости, их обладателях, основных характеристиках и зарегистрированных правах, инвентаризационной стоимости квартиры.

Ответы на данные запросы, в том числе с приложением документов, включая выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, поступили 22, 15 и 18 января 2021 года соответственно.

Следовательно, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

При таком положении в силу пункта 2 части 7 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, а подлежало рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

Следует также отметить, что административное исковое заявление, уточненное административное исковое заявление и приложенные к ним документы содержат неустраненные противоречия в части дат уплаты недоимок и периодов подлежащих взысканию в этой связи пеней, с очевидностью недостаточны для установления обстоятельств имеющих значение для дела, включая наличие оснований к исчислению налогов, в связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) которых начислены пени, соответствия закону размера таковых (отсутствуют документы о кадастровой стоимости земельных участков, целевой их использовании, инвентаризационной стоимости квартиры, регистрации и мощности двигателя транспортных средств), соблюдение срока обращения в суд и причины пропуска такового, исходя из дат направления требований после уплаты недоимки и обращения с заявлением о выдаче судебного приказа.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение вышеприведенных норм при необходимости получения дополнительных доказательства, судом было продолжено рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Более того, поступившие дополнительные пояснения ответчика с приложенной копией заявления о выдаче судебного приказа не были направлены ответчику ни истцом, ни судом.

В этой связи, продолжая рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, суд нарушил принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, а также право ответчика на участие в судебном разбирательстве в установленном законом порядке.

Судом также оставлено без внимания, что ответчику не были направлены документы, приложенные к административному исковому заявлению.

Так, согласно представленного списка *** от 27 октября 2020 года ответчику направлено административное исковое заявление с приложением *** (ШПИ 65900051518530). Между тем, исходя из даты, это первоначально направленное административное исковое заявление, оставленное без движения, притом что содержимое конверта, возвращенного по истечении срока хранения, приложения не включает.

28 декабря 2020 года поступило уточненное административное исковое заявление, содержащее иные требования, которое было направлено судом также без приложения, о чем свидетельствует содержимое конверта, возвращенного по истечении срока хранения.

Более того, в материалах дела отсутствуют данные о направлении ответчику ходатайства истца о восстановлении срока обращения в суд.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, вынести законно и обоснованное судебное постановление.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 3 марта 2021 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья О.М.Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка