Дата принятия: 10 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-4765/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2022 года Дело N 33а-4765/2022
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего Иваненко Е.С.,
судей Кривцова А.С., Золотова Д.В.,
по докладу судьи Кривцова А.С.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Поцепуновой М.Н,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Есаян <...>, Есаяна <...>, Есаян <...>, Есаяна Артема Арутровича к администрации муниципального образования город Туапсе о признании незаконным отказа,
по частной жалобе представителя административных истцов Коваленко <...> на определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 27 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Кривцова А.С., изложившего обстоятельства дела, судебная коллегия
установила:
Есаян Е.П., Есаян А.А., Есаян С.А., Есаян А.А. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Туапсе, с учетом уточненных административных исковых требований просили на основании распоряжения администрации Туапсинсого городского поселения N<...> от 29 июня 2020 года и Заключения МВК от 23 июня 2020 года признать домовладение, принадлежащее административным истцам, расположенное по адресу: <...>, не пригодным для проживания, вследствие подтопления, имевшем место в октября 2018 года, признать Есаян Е.П., Есаян А.А., несовершеннолетных Есаян С.А., Есаян А.А., собственников домовладения, непригодного для проживания, вследствие подтопления, имеющими право на государственную поддержку по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, а также обязать администрацию Туапсинского района Краснодарского края исполнить мероприятия, предусмотренные законом Краснодарского края от 3 июня 2015 года N 2310-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в отношении Есаян Е.П., Есаян А.А., несовершеннолетних Есаян С.А., Есаян А.А. - собственников домовладения, расположенного по адресу: <...>, признанного непригодным для проживания, вследствие подтопления.
Определением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 27 октября 2021 года административное исковое заявление Есаян Е.П., Есаян А.А., Есаян С.А., Есаян А.А. было оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с указанным определением, представителя административных истцов по доверенности Коваленко Л.Г. подала частную жалобу, в которой его отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В судебном заседании, представитель административных истцов по доверенности Коваленко Л.Г. поддержала требования частной жалобы.
Представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района на основании доверенности Некрестова Т.В. просила оставить определение суда первой инстанции без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности Князева Н.А. также просила оставить определение суда первой инстанции без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости его отмены по следующим основаниям.
Оставляя административное исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.
При этом, как указал суд, основанием для оставления административного искового заявления Есаян Е.П., Есаян А.А., Есаян С.А., Есаян А.А. следует считать, то обстоятельство, что сведения о том какие права, свободы и законные интересы нарушены, или причины, которые могут повлечь за собой эти нарушения, не указаны, содержание требований к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района указаны также не были.
С указанными выводами согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.
Выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, приобщение копий документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, уточнение требования административного истца и фактические основания этих требований, разрешение вопроса о вступлении в административное дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также направление административному ответчику и заинтересованному лицу копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со статьями 132, 135 КАС РФ.
В уточненных административных исковых требованиях административные истцы указали предмет спора, предоставили сведения, на основании которых полагают, что действия (бездействие) административного ответчика являются незаконными, подробно изложил доводы, по которым просит административное исковое заявление удовлетворить.
Вопреки выводам суда первой инстанции, досудебный порядок для данной категории дел не предусмотрен.
Кроме того, стоит отметить, что вопрос о нарушении прав необходимо устанавливать при рассмотрении административного дела по существу, а не при разрешении вопроса об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.
Таким образом, следует прийти к выводу, что оставляя без рассмотрения требования Есаян Е.П., Есаян А.А., Есаян С.А., Есаян А.А., суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального права, что повлекло вынесение необоснованного определения.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований для оставления административного дела по административному исковому заявлению Есаян Е.П., Есаян А.А., Есаян С.А., Есаян А.А. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Туапсе о признании незаконным отказа без рассмотрения и полагает необходимым направить его в Туапсинский городской суд для рассмотрения по существу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 27 октября 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Есаян <...>, Есаяна <...>, Есаян <...>, Есаяна <...> к администрации муниципального образования город Туапсе о признании незаконным отказа направить в Туапсинский городской суд Краснодарского края для рассмотрения дела по существу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
