Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33а-4761/2021

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Крамаренко О.А.

судей: Алферовой Г.П., Уосис И.А.

при секретаре: Быстровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Орлова Андрея Викторовича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 мая 2021 года по иску Орлова Андрея Викторовича к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Алферовой Г.П., объяснения Орлова А.В. с использованием системы видеоконференц-связи, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области по доверенностям Шабаршиной Ю.В., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлов А.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением его прав в период содержания в следственном изоляторе, указав, что с 5 февраля 1999 г. по 7 сентября 1999 г. содержался в СИЗО в условиях, не соответствовавших требованиям закона, а именно, в камерах площадями 7,8 кв.м и 13,6 кв.м находилось по 12-24 человек; из-за переполненности камер приходилось спать по очереди; в камерах отсутствовали вешалки для верхней одежды, бачок для питьевой воды, радиоточка и раковина; постельные принадлежности не выдавались; питание было недостаточным; стены камер были покрыты плесенью, а окна закрыты металлическими жалюзи; обеденный стол находился в 50 сантиметрах от санузла, который не был отделен от остальной части камеры, что причинило ему физические и нравственные страдания.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчиков за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 25 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Орлова Андрея Викторовича к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда вследствие ненадлежащих условий содержания под стражей отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Орлов А.В. просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска, не соглашаясь с выводом суда о недоказанности факта переполненности камер в период с 5 февраля 1999 г. по 7 сентября 1999 г., полагая, что суд безосновательно отклонил установленные Постановлением ЕСПЧ от 25.11.2017 г. по делу Романа Карасева обстоятельства перелимита заключенных в СИЗО. Также суд оставил без внимания доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области за 2001-2002 гг., в котором содержатся сведения о переполнении следственного изолятора в течении последних семи лет более, чем в три раза. Полагает, что указанные доказательства наряду с решениями судов по другим делам, подтверждают факт не соблюдения нормы санитарно-бытовой площади 4 м2 на одного заключенного в период его содержания в изоляторе. Кроме того, указывает, что суд в нарушение норм процессуального права, не обязал ответчика предоставить сведения о количестве задержанных в спорный период. Считает, что при таких обстоятельствах оснований для отказа в иске не имелось.

22 сентября 2021 г. судом апелляционной инстанции вынесено определение о переходе к рассмотрению апелляционной жалобы Орлова А.В. по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание третье лицо Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращалось, в связи с чем, руководствуясь ч. 2, 3 ст. 150, ч. 3 ст. 307 КАС РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Федеральным Законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьями 17, 23 Федерального Закона N 103-ФЗ в редакции, действовавшей в период содержания Орлова А.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в 1999 году, подозреваемым и обвиняемым было гарантировано создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставление индивидуального спального места, право на восьмичасовой сон в ночное время, выдача постельных принадлежностей, посуды и столовых приборов, обеспечение всех камер средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием, выдача в камеры литературы и изданий периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенных через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливалась в размере четырех квадратных метров.

Порядок и условия содержания под стражей, а также гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в период содержания Орлова А.В. в следственном изоляторе в 1999 г., также регламентировались Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 26 января 1996 года N 41.

В соответствии с п. 3.1 вышеуказанных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 3.2 Правил).

Согласно п. 6.1 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки органа внутренних дел, а также настольными играми

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Орлов А.В. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с 05.02.1999 по 24.03.1999, с 28.03.1999 г. по 14.04.1999, с 22.04.1999 г. по 14.05.1999, с 15.07.1999 по 24.07.1999, с 15.08.1999 по 07.09.1999 г. в камерах N N23, 128, 18, 4/16, 124, 55, 113, 86, 131, 52.

Вышеуказанные камеры были оборудованы кроватями, столом и скамейками, санитарным узлом, умывальником, настенным зеркалом, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком с питьевой водой, светильниками дневного и ночного освещения, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и другим оборудованием. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. Стены камер были гладко оштукатурены и покрыты краской светлых тонов. Камеры и их оборудование соответствовали санитарным и противопожарным требованиям. Лицам, содержавшимся в учреждении, предоставлялось индивидуальное спальное место. Указанные лица в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещались из расчета 4 кв.м санитарной площади на одного человека. Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены.

Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещении. В соответствии с конструктивными особенностями здания следственного изолятора и в связи с расположением его в центре города согласно Указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР (приказ Министерства внутренних дел СССР от 21 января 1971 года N 040) в целях исключения визуальной и иной связи между камерными помещениями и территорией, прилегающей к режимной зоне, допускалось устанавливать с наружной стороны оконных проемов камерных помещений жалюзийные решетки. Камеры были оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Учреждение было оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом и канализацией. Водоснабжение учреждения осуществлялось за счет системы водоснабжения г. Калининграда. Система отопления учреждения была подключена к коммуникациям центрального отопления г. Калининграда. Ежедневно при обходе камер сотрудниками медицинской части учреждения осуществлялся контроль за состоянием температурного режима в камерах учреждения.

Из письма Центра госсанэпиднадзора УВД Калининградской области следует, что в период 1998-2000 гг. проводились плановые ежеквартальные проверки санитарно-эпидемиологического состояния ИЗ-39/1. Было установлено, что камеры оборудованы согласно п. 5 "Временных норм проектирования изоляторов МВД России", в том числе, естественным (через окна) и искусственным освещением (лампы накаливания), естественной (через форточки в окнах) вентиляцией. Освещённость в камерах соответствовала требованиям СНиП. Температурный режим в камерах в холодный период времени соответствовал санитарным требованиям. В камерах установлены двухъярусные кровати с постельными принадлежностями, унитазы и умывальники. В камерах ежедневно проводились дезинфекционные, дератизационные мероприятия. Содержащиеся лица обеспечивались питанием по установленным нормам, ежедневно проводилась проверка качества пищи.

Информация о наличии жалоб Орлова А.В. на условия содержания в камерах в журнале учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, отсутствует.

Сведений об обращении истца в прокуратуру, либо иные надзорные органы с жалобами, претензиями на ненадлежащее содержание в следственном изоляторе, не имеется.

Проанализировав собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к верному выводу о том, что они опровергают доводы истца о нарушении его прав, выразившихся в не обеспечении санитарной нормы площади камер, в которых он содержался.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности нарушения личных неимущественных прав истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области и отсутствии предусмотренных ст.ст. 1069, 151 ГК РФ оснований для взыскания в пользу Орлова А.В. компенсации морального вреда.

Вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с оценкой собранных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Так, судом обоснованно была отклонена ссылка истца на Постановление ЕСПЧ от 25.11.2010 по делу "Роман Карасев против Российской Федерации", поскольку им установлен факт переполненности камер NN 67, 150, 143, 10, 54, 143, 86, 140 в период содержания в них Карасева Р.В., а именно с 05.02.1999 по 07.09.1999 г., тогда как Орлов А.В. в этот период в данных камерах не содержался.

Ссылку в жалобе на доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области в 2002 г., в котором указано, что при посещении Уполномоченным следственного изолятора в 2001 году были выявлены перелимит спецконтингента (более чем в три раза); нехватка постельных принадлежностей, нельзя признать состоятельной.

Так, в названном выше докладе отражены общие проблемы необходимости соблюдения норм санитарной площади камер в следственных изоляторах Калининградской области, однако он не является прямым доказательством оборудования названных выше камер, в которых непосредственно содержался Орлов А.В., спальными местами в количествах, превышающих установленные нормативы в 2 раза, и, соответственно, содержания в них такого же сверхлимитного количества лиц в период с 05.02.1999 г. по 07.09.1999 г., на чем ошибочно настаивает податель жалобы.

Несостоятельными являются и ссылки подателя жалобы на решения Центрального суда г. Калининграда, вынесенные по другим делам (например, в отношении истца Коваленко О.В., содержавшегося в СИЗО в период май 1998 г. - июль 1999 г.), поскольку установленные по данным делам конкретные обстоятельства касаются других истцов и не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Вопреки утверждению в жалобе в материалах дела имеются сведения об общем количестве содержавшихся под стражей лиц в указанный выше период, в частности, в феврале 1999 г. при установленном лимите 1015 человек среднесписочная численность содержавшихся в следственном изоляторе лиц составляла 1821 человек, в августе 1999 г. - 1716, в сентябре 1999 г. - 1691 и т.д. (л.д. 39).

Между тем, как верно указал суд, само по себе превышение среднесписочной численности подозреваемых, обвиняемых и осуждённых по отношению к лимиту наполнения следственного изолятора, в отсутствие сведений о количестве осуждённых, содержавшихся в каждой камере в период содержания под стражей Орлова А.В., не свидетельствует о том, что данное превышение имело место именно в тех в камерах, в которых содержался истец.

При этом невозможность предоставления ответчиками сведений о количестве осуждённых в каждой камере в период содержания под стражей истца Орлова А.В. обусловлена объективными причинами, а именно уничтожением документов за 1999 г. по истечении срока их хранения, установленного действовавшим до 15.05.2006 г. Приказом МВД РФ от 19.11.1996 г. N 615 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений и предприятий системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения".

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 5 февраля 1999 г. по 7 сентября 1999 г.обеспечивалось соблюдение норм санитарной площади в камере на одного человека, в связи с чем нарушение прав истца не установлено, следовательно, в иске последнему отказано правомерно.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые были положены истцом в обоснование своих требований и которые были оценены судом первой инстанции в совокупности со всеми имеющимися доказательствами по делу. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и установленных по делу обстоятельств, у судебной коллегии не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, к отмене решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 6.10.2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка