Дата принятия: 29 сентября 2022г.
Номер документа: 33а-4759/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2022 года Дело N 33а-4759/2022
от 29 сентября 2022 года по делу N 33а-4759/2022
Судья: фио
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Р.Б.Михайловой
судей фио, фио
при секретаре В.В.Черных
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Е.В.Абашиной на решение Таганского районного суда адрес от 26 ноября 2021 года по административному делу N 2а-297/2020 по административному иску фио к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании действий незаконными, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛА:
фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее- Роскомнадзор) о признании незаконным действий по включению иностранного лица Startmail В.У. (фио) и сведении о нём и его почтовом сервисе в реестр организаторов распространения информации в сети "Интернет"; обязании исключить сведения об иностранном лице Startnail B.V. (фио) и его почтовом сервисе из реестра организаторов распространения информации в сети "Интернет" (далее - Реестр ОРИ) и прекратить их размещение на официальном сайте в сети "Интернет" www.97-fz.rkn.gov.ru.
В обоснование требований указано, что фио не давала согласия на включение своего почтового сервиса в Реестр ОРИ, не направляла Роскомнадзору уведомлений или заявок на осуществление подобных действий. Включение в Реестр налагают на Компанию ряд обязанностей, установленных ст. 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которые Startmail B.V. (фио) не имеет возможности и правовых оснований исполнять. При этом, неисполнение данных обязанностей может повлечь необоснованное привлечение истца к административной ответственности, несмотря на то, что последний не ведёт деятельность на адрес.
Решением Таганского районного суда адрес от 26 ноября 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
По доводам апелляционной жалобы решение просит отменить представитель фио фио доверенности Е.В.Абашина.
В заседании судебной коллегии представитель Роскомнадзора по доверенности фио просила решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителей административных ответчиков, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 310 КУАС РФ.
Как установлено судом из Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Роскомнадзор поступило письмо от 12.12.2019 N 137/2/2/5105 о внесении в реестр организаторов распространения информации в сети "Интернет" Startmail B.V. (фио).
Роскомнадзором 17.12.2019 г. на основании ч.2 ст.10.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на адреса электронной почты support@startmail.com, legal@startmail.com, abuse@startmail.com, принадлежащие Startmail B.V. (фио) направлено требование о представлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".
25.12.2019 г. направлено уведомление о неисполнении Startmail B.V. (фио) обязанности, предусмотренной ст. 10.1 Федерального закона N 149-ФЗ уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществлении деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет".
27.12.2019 Startmail B.V. (фио) в Роскомнадзор направила уведомление о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет".
Решением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 27.12.2019 в отношении Startmail B.V. (фио) внесена реестровая запись 210-РР в реестр организаторов распространения информации.
Startmail B.V. (фио) постановлением от 18.02.2020 г. привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма
Суд, оценив представленные доказательства, не нашел обоснованными доводы административного истца, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными не имеется.
Так, деятельность Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регулируется Положением "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.
Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ), регулированию подлежат отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.
В силу ч.1 ст.10.1 Закона N 149-ФЗ, организатором распространения информации в сети "Интернет" является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет".
Частью 2ст. 10.1 Закона N 149-ФЗ, организатор распространения информации в сети "Интернет" обязан в установленном Правительством Российской Федерации порядке уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности, указанной в ч. 1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 года N 746 утверждены Правила уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов (далее - Правила).
В пункте 2 Правил указано, что уведомление представляется в течение 5 рабочих дней со дня получения организатором распространения информации требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о представлении уведомления.
Требование о представлении уведомления формируется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в электронном виде в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.
Уведомление представляется организатором распространения информации в Роскомнадзор в электронном виде посредством заполнения соответствующей электронной формы на официальном сайте в сети "Интернет" www.97-fz.rkn.gov.ru. (пункт 5 Правил).
Согласно пункту 8 Правил, обязанность по направлению уведомления в электронном виде считается исполненной в случае заполнения на официальном сайте соответствующей формы и получения идентификатора заполнения.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязана направить организатору распространения информации подтверждение о получении уведомления по электронному адресу, указанному в уведомлении, в день регистрации уведомления (п.9 Правил).
Соответственно, направленное Startmail B.V. (фио) в Роскомнадзор уведомление от 27.12.2019 в силу закона определено как добровольное уведомление о неисполнении обязанности, предусмотренной ст.10.1 Закона N 149-ФЗ и возможности подачи такого уведомления по инициативе, исходящей от самого организатора распространения информации в Интернете.
Из вышеприведенного следует, что действия Роскомнадзора являются обоснованными, порядок принятия решения соблюден, решение принято в пределах предоставленных Роскомнадзором полномочий.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Таким образом, доводы представителя административного истца о непредоставлении доказательств принадлежности сетевого адреса 185.138.210.198 именно Startmail B.V. (фио) являются необоснованными.
Являются несостоятельными доводы Startmail B.V. (фио) о том, о том, что копия экрана (скриншот) с изображением "Сообщения 2019-12-27-1" (л.л. 98-98 м.д.) и копию страницы сайта в сети "Интернет" с данными о сетевом адресе 185.138.210.198 (л.д.116-117 л.д.) является недопустимым доказательством, данные доказательства соответствуют требованиям КАС РФ. В решении суд дал оценку данным доказательствам, они положены в основу решения.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Таганского районного суда адрес от 26 ноября 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru
