Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4751/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N 33а-4751/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Совкича А.П.,
судей Литвиновой М.В., Бугаевой Е.М.,
при секретаре Куняевой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области (далее - МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области) об установлении административного надзора в отношении Егоров А.Н. по апелляционной жалобе Егоров А.Н. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2021 года, которым административные исковые требования частично удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Совкича А.П., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Егорова А.Н. сроком на 3 года с применением административных ограничений в виде запрета на пребывание в кафе, барах и ресторанах с целью распития спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-зрелищных мероприятий и участия в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрета на выезд за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области; обязанности являться в МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации по установленному данным органом график.
Требования мотивированы тем, что приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 29 июля 2013 года Егоров А.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путём поглощения менее строгого наказания более строгим Егорову А.Н. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
05 июня 2018 года Егоров А.Н. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Пугачевского районного суда Саратовской области от 23 мая 2018 года, которым неотбытая часть наказания сроком 1 год 8 месяцев 15 дней заменена наказанием в виде исправительных работ сроком на 1 год 8 месяцев 15 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
28 января 2020 года Егоров А.Н. поставлен на профилактический учет в МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области.
После постановки на профилактический учёт Егоров А.Н. в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении лица административного надзора.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2021 года требования административного истца удовлетворены частично, в отношении Егорова А.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года, с применением административных ограничений в виде: запрета на пребывание в кафе, барах и ресторанах с целью распития спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 часов до 06 часов каждых суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы территории Балаковского муниципального района Саратовской области, если это не связано с трудовой деятельностью; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику. В удовлетворении административных требований в части установления административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-зрелищных мероприятий и участия в них оказано.
В апелляционной жалобе Егоров А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его слишком суровым.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закон N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закон N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закон N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закон N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закон N 64-ФЗ.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, приговором Балаковского районного суда Саратовской области от 29 июля 2013 года Егоров А.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путём поглощения менее строгого наказания более строгим Егорову А.Н. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
05 июня 2018 года Егоров А.Н. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Пугачевского районного суда Саратовской области от 23 мая 2018 года, которым неотбытая часть наказания сроком 1 год 8 месяцев 15 дней заменена наказанием в виде исправительных работ сроком на 1 год 8 месяцев 15 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.
28 января 2020 года Егоров А.Н. снят с учёта в Балаковском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области и поставлен на профилактический учёт в МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области.
В соответствии со статьёй 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктами "а, г" части 4 статьи
228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких.
Пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
После освобождения из мест лишения свободы Егоров А.Н., имевший непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
04 января 2021 года постановлением заместителя начальника отдела полиции по г.о. Долгопрудный Егоров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи
20.20 КоАП РФ.
11 февраля 2021 года постановлением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области Егоров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи
20.6.1 КоАП РФ.
Постановления по делам об административных правонарушениях
Егоровым А.Н. не обжаловались, вступили в законную силу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закон N 64-ФЗ, правомерно установил в отношении Егорова А.Н. административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Балаковского районного суда от 29 июля 2013 года, с применением соответствующих административных ограничений.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора с учётом данных о личности Егорова А.Н. отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Егоровым А.Н. преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Выводы суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Егорова А.Н. административного надзора основаны на представленных доказательствах, получивших полную, всестороннюю и объективную оценку в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мотивированы и соответствуют требованиям материального закона.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда об отказе в установлении дополнительного ограничения, в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц, поскольку количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Также районным судом с учётом личности Егорова А.Н., его образа жизни, поведения после освобождения из мест лишения свободы обосновано, отказано в установлении административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-зрелищных мероприятий и участия в них.
Доводы апелляционной жалобы о суровости принятого судом решения, не опровергают содержащиеся в нём выводы, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым разъяснить Егорову А.Н., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закон N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16 апреля
2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоров А.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Балаковский районный суд <адрес>.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
