Дата принятия: 13 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4748/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2021 года Дело N 33а-4748/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Федотовой Н.П., Емельяновой Ю.В.
при секретаре Марковой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
13 августа 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе Чистякова Павла Алексеевича на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 13 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Взыскать с Чистякова Павла Алексеевича, проживающего: г. Ярославль, <адрес>, пеню по земельному налогу в сумме 589 руб. 06 коп., а также государственную пошлину в бюджет города Ярославля в размере 400 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 8 по Ярославской области обратилась в суд с иском к Чистякову П.А. о взыскании пени по земельному налогу в сумме 589 руб. 06 коп.
В обоснование иска указано, что Чистяковым П.А. несвоевременно уплачен земельный налог за 2015, 2018 годы, в связи с чем, ему была начислена пеня. Налоговые требования об уплате пени ответчиком не исполнены.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Административный ответчик Чистяков П.А. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
В суде первой инстанции допущенная судом первой инстанции представитель административного ответчика Чистякова П.А. - супруга Чистякова Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что задолженности по земельному налогу и пени у Чистякова П.А. не имеется, налоговые документы ему не направлялись.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Участники судебного процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при наличии объектов налогообложения и сумме начисленного земельного налога за 2015, 2018 годы ответчиком несвоевременно уплачены платежи, в связи с чем, начислены пени, требования об уплате задолженности направлены налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика, однако задолженность не погашена, что является основанием для ее взыскания.
С указанными выводами и мотивами, приведенными в решении суда первой инстанции, судебная коллегия не соглашается, в связи с тем, что указанные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.
Согласно пункту 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
Согласно пункту 4 статьи 52, пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступ к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Исходя из данных, представленных налоговым органом, пенеобразующая сумма земельного налога в размере 4007 руб. по сроку уплаты 01.12.2016 года (начисления 2015 года), уплачена налогоплательщиком 21.09.2017 года, пенеобразующая сумма в размере 4366 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 года (начисления за 2018 г.) уплачена налогоплательщиком 04.04.2020 года.
Налоговым органом сформированы требования: от 23.12.2019 года N на сумму 18,67 рублей; от 13.02.2020 года N на сумму 570,39 рублей (л.д.13,14).
В материалах дела (л.д. 60) имеется представленный административным истцом скриншот с Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", из которого следует, что Чистяковым П.А. получены направленные через личный кабинет требования N по состоянию на 13.02.2020 года и N по состоянию на 23.12.2019 года.
Однако, в материалах дела не содержится каких-либо данных о дате открытии личного кабинета налогоплательщика, при том, что Чистяковым П.А. оспаривается как само по себе его обращение в налоговую инспекцию с соответствующим заявлением, так и наличие доступа к личному кабинету налогоплательщика, в том числе исходя из позиции ответчика о том что, он будучи инвалидом <данные изъяты>, живет в деревне и не имеется доступа к Интернету.
Судебной коллегией запрашивалась соответствующая информация о наличии доступа Чистякова П.А. к личному кабинету налогоплательщика, однако, в материалы дела каких-либо документов не поступило.
Ранее действовал Приказ ФНС России от 30 июня 2015 года N ММВ-7-17/260@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", согласно пункту 9 которого для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган независимо от места его учета (за исключением инспекций Федеральной налоговой службы, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами). Для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль (пункт 10). Формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется в автоматическом режиме в течение трех рабочих дней с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика (пункт 19).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.2 Налогового кодекса РФ Приказом Федеральной налоговой службы от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ утвержден новый Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика.
Согласно пункту 8 данного Порядка получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием:
1) логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком;
2) усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица;
3) идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА).
Авторизация с помощью учетной записи ЕСИА осуществляется при наличии предварительного подтверждения достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации физического лица в регистре физических лиц ЕСИА с условием подтверждения личности одним из следующих способов: а) путем подписания введенной информации усиленной квалификационной электронной подписью;
б) с использованием кода активации в ЕСИА.
В случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, регистрационная карта для получения доступа к личному кабинету налогоплательщика формируется автоматически.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены сведения, подтверждающие получение Чистяковым П.А. доступа к личному кабинету налогоплательщика.
Имеющийся в материалах дела скриншот с Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" не может служить таким подтверждением в силу предусмотренных упомянутыми выше положениями приказов ФНС России о требованиях к формированию личного кабинета налогоплательщика.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о неверном расчете недоимки по оплате пени и пропуске срока для обращения в суд с учетом обстоятельств, установленных судебной коллегией об отсутствии у налогового органа доказательств исчерпания принудительного порядка взыскания недоимки, до обращения в суд, правового значения не имеют.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 13 апреля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административных требований Межрайонной ИФНС России N 8 по Ярославской области к Чистякову Павлу Алексеевичу о взыскании недоимки по уплате пени по земельному налогу за 2015,2018 годы, отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
