Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-4742/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Коноплевой И.А.

судей Чуешковой В.В., Казариковой О.В.

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 21 июня 2021 года дело по административному иску начальника УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Довгий М.А. о помещении гражданина ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Довгий М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю до решения вопроса о его депортации. В обоснование заявленных требований указал, что 11.05.2021 из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю в г. Амурск по отбытию наказания освободился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением статс-секретаря-заместителя Министра юстиции РФ N 7731-рн от 17.12.2019 пребывание (проживание) ФИО1 признано нежелательным, в связи с чем, принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Просил суд поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 мая 2021 года административный иск УВМ УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворен.

Гражданин Республики Азейрбаджан - ФИО1, <данные изъяты> помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок необходимый для исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца. Срок содержания постановлено исчислять с 11 мая 2021 года.

В апелляционной жалобе ФИО1 с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что ему не вручены административное исковое заявление и распоряжение о нежелательном пребывании от 17.12.2019. Паспорт гражданина РФ, выданный на его имя не был признан незаконным в установленном законном порядке. При рассмотрении дела судом не были разъяснены его права. Судом не учтено, что у него имеется двое детей. Просит решение суда первой инстанции отменить, назначить защитника.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО1 - адвоката Отческовой И.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя УМВД России по Хабаровскому краю Зиновенко М.Ю., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, заключение прокурора, полагавшей, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно принято при правильном применении норм материального права, на основании имеющихся в деле доказательств.

Согласно сообщению начальника Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю от 17.06.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 16.06.2021 депортирован за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что приговором Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 06.05.2011 ФИО1 осужден по ст.ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 3 п. "г", 30 ч. 3, 228.1 ч. 3 п. "г", 228.1 ч. 3 п. "г", 228.1 ч. 3 п. "г" УК РФ с применением положений ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 лет с отбытием в исправительной колонии строго режима.

11.05.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Из заключения, утвержденного начальником УФМС России по Хабаровскому краю от 03.06.2013, следует, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации.

Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации N 7731-рн от 17.12.2019, пребывание в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

06.04.2021 заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

11.05.2021 начальником ОМВД России по Амурскому району вынесено решение о временном помещении ФИО1 в специальное учреждение на срок 48 часов, для принятия судебного решения.

Учитывая то обстоятельство, что в отношении ФИО1 органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, выводы суда первой инстанции, изложенные в постановленном по делу решении, о том, что помещение данного гражданина в специальное учреждение служит цели исполнения указанного решения, нельзя признать не основанными на законе.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является составной часть процедуры реализации решения уполномоченного органа о депортации, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации.

Доводы жалобы о необходимости нахождения на территории Российской Федерации по мотиву наличия детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не согласуются с принципом регулирования семейных отношений и не дают права нахождения на территории Российской Федерации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Согласно заключению N 146, утвержденного начальником УФМС России по Хабаровскому краю от 03.06.2013 ФИО1 значится зарегистрированным по мету жительства с 06.02.2006 по настоящее время по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина РФ серии N, выданному 23.07.2003 Февральским ТПМ ОВД Селемджинского района Амурской области. Заключением УФМС России по Амурской области N от 29.07.2012 установлено, что указанный паспорт выдан в нарушение требований п. 11 Положения о паспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1977 N 828, п. 21 и 14.4 приказа МВД России N 605-1997 года ( л.д. 8).

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о наличии у административного ответчика паспорта гражданина Российской Федерации судебной коллегией не принимаются.

Утверждение в жалобе о том, что ФИО1 в судебном заседании не разъяснялись права опровергается протоколом судебного заседания от 13.05.2021.

Положениями статьи 54 КАС РФ предусмотрено право граждан вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Исходя из того, что ФИО1 на день рассмотрения его апелляционной жалобы был депортирован за пределы Российской Федерация, ходатайство административного ответчика о назначении в качестве представителя адвоката для защиты его интересов в суде апелляционной инстанции, удовлетворено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 мая 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Коноплева

Судьи В.В. Чуешкова

О.В. Казарикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка