Дата принятия: 12 июля 2021г.
Номер документа: 33а-4733/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2021 года Дело N 33а-4733/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Искандарова А.Ф.,
Субхнагулова А.Н.,
при секретаре Галиеве Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шакирова А.А. к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,
по апелляционной жалобе представителя Шакирова А.А. - Мустафина Р.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 года,
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шакиров А.А. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование своих требований Шакиров А.А. указал, что в осенний призыв 2020 года, заключением врача, был признан годным к военной службе. При этом согласно предоставленным в личное дело документам, записями в амбулаторной карте и медицинскому заключению у административного истца имеются следующие заболевания: - гипертоническая болезнь 2 ст. риск 3. В настоящий момент выдана повестка на отправку к месту несения военной службы на 13.10.2020 года.
Просит суд: - признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан по недолжному проведению медицинского обследования Шакирова А.А., дата года рождения; - признать незаконным действие призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, принятого в осенний призыв 2020 года, о призыве Шакирова А.А., дата года рождения, на военную службу.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 года в удовлетворении административного иска Шакирова А.А. к военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии - отказано.
В апелляционной жалобе представитель Шакирова А.А. - Мустафин Р.А. просит отменить решение суда и удовлетворить иск, указывая на то, что суд не учел того, что при определении категории годности к военной службе врачами-специалистами не были учтены все значимые обстоятельства, представленные призывником медицинские документы, характеризующие степень годности к военной службе, в частности наличие у него заболевания гипертоническая болезнь 2 ст., риск 3, которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности "В").
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шакирова А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
Согласно статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно статье 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N... от дата "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
В соответствии с п. 22 указанного Положения N 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Судом установлено, что решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы от 06.10.2020 года Шакиров А.А. на основании статей 24 "г", 47 "б" графы 1 Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N... от 04.07.2013 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности "Б-3", признан подлежащим призыву на военную службу.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов административного истца, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения его от прохождения военной службы по призыву, а также фактов ненадлежащего контроля военного комиссариата за соблюдением прав призывника на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, не установлено.
Суд исходил из того, что административный истец неоднократно проходил медицинские обследования в рамках призывных мероприятий, признавался годным к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на .... Врачом призывник был осмотрен, так же исследовано представленная призывником суточное мониторирование ... от 31.08.2020 года. На основании освидетельствования выставлено заключение врача-специалиста. О не согласии с результатами комиссии Шакиров А.А. не сообщал, с заявлениями не обращался. С заявлением о проведении медицинского обследования обратился лишь 09.10.2020 года в Военный комиссариат Республики Башкортостан.
В обоснование законности принятого решения в отношении Шакирова А.А. административным ответчиком представлено личное дело призывника, в котором имеются все медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, которые подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.
Суд указал, что истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, подтвержденных имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов его медицинских обследований, в том числе дополнительного в условиях стационара. Доказательств прохождения независимой экспертизы, указывающей на неверность выводов призывной комиссии, истцом не представлено.
Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Проверяя доводы апелляционной жалобы, с учетом положений статьи 61 КАС РФ определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2020 года по ходатайству Шакирова А.А. и его представителя Мустафина Р.А. была назначена военно-врачебная экспертиза с поручением его проведения Центру военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан.
Согласно заключению N... Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан от 22 марта 2021 года, Шакирову А.А. установлен диагноз: .... ... .... На основании статей 47 "б", 42 "г", 24 "г" графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N... от 2013 года признан "Б-4" годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Шакиров А.А. не согласился с указанным заключением экспертизы.
Принимая во внимание, что заключение ... от дата оформлено с нарушением положений ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", судебная коллегия по ходатайству Шакирова А.А. определением от дата назначила повторную военно-врачебную экспертизу, поручив его проведение комиссии экспертов ООО "..." (...") по адресу: адрес
Он согласился на оплату проведения экспертизы и отводов экспертам указанного экспертного учреждения не заявил.
Суд разъяснил ему о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Однако, письмом от 09 июня 2021 года определение суда и копии материалов административного дела экспертным учреждением возвращены без исполнения ввиду неявки административного истца на освидетельствование, сообщившего в телефонном разговоре об обжаловании определения о назначении экспертизы в части приостановлении производства и возложении расходов на проведение экспертизы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Между тем, кассационная жалоба на указанное определение, адресованная в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, не поступала. 26 мая 2021 года поступило ходатайство, поименованное как частная жалоба, адресованное в Верховный Суд Республики Башкортостан, с просьбой о назначении определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2021 года проведения экспертизы в Центр ... Указал, что стоимость проведения экспертизы в 55 000 рублей является непосильной финансовой нагрузкой, отсутствие финансовых средств является препятствием для правосудия.
Во время судебного заседания 19 мая 2021 года ходатайство о назначении экспертизы в указанный ... Шакиров А.А. не заявлял.
Неоплата проведения экспертизы не является препятствием к правосудию, поскольку согласно части 11 статьи 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения. После проведения экспертизы экспертное учреждение вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании расходов на его проведение.
При принятии судом итогового судебного акта по делу судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 111 КАС РФ. Неоплаченные судебные расходы на проведение экспертизы возлагаются на лицо, не в пользу которого принят итоговый судебный акт.
Таким образом, Шакиров А.А. уклонился от участия в экспертизе, без его участия экспертизу провести невозможно, в связи, с чем на основании части 5 статьи 77 КАС РФ, судебная коллегия признает опровергнутым факт наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя Шакирова А.А. - Мустафина Р.А., - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шакирова А.А. - Мустафина Р.А., - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
