Дата принятия: 14 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-4704/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-4704/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Ткач Е.И., Харитоненко Н.О
с участием прокурора Большаковой А.В.
при секретаре Глодян В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Калининградской области к Гасанову Агмаду Авдаловичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение
по апелляционной жалобе представителя Гасанова А.А. Рудица В.Л на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 23 августа 2021 года
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснения Гасанова А.А., его представителя Рудица В.Л., заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 24 сентября 2019 приговором Гвардейского районного суда Калининградской области Гасанов А.А. был осужден по п. "а,г" ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Гасанов А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, освободился по отбытию наказания 13 августа 2021 года. 11 марта 2021 года заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний России принято распоряжение N 1408-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина Гасанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
УВМ УМВД России по Калининградской области просило суд вынести решение о временном размещении Гасанова А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 90 суток для подготовки документов и завершения процедуры депортации.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 23 августа 2021 года административный иск удовлетворен, гражданин <данные изъяты> Гасанов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения помещен в Центр
временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 90 дней, т.е. до 11 ноября 2021 года включительно.
С решением суда не согласился представитель Гасанова А.А. Рудица В.Л. и подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска, ссылаясь на его незаконность.
Гасанов А.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и его представитель Рудица В.Л. доводы апелляционной жалобы поддержали, считая, принятое судом первой инстанции, решение незаконным, просили его отменить и отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
Выслушав административного ответчика, его представителя, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, проверив законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу частей 5-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как следует из материалов административного дела, Гасанов А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения является гражданином <данные изъяты>.
24 сентября 2019 года приговором Гвардейского районного суда Калининградской области Гасанов А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а,г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (грабеж, совершенный группой лиц с применением насилия) к 2 годам лишения свободы.
Гасанов А.А. отбывал назначенное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, освобожден из мест лишения свободы 13 августа 2021 года по отбытию наказания.
Распоряжением заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) Бояринева В.Г. от 11 марта 2021 года N 1408-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Гасанова А.А. нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Гасанов А.А., после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Решением начальника УФСИН России по Калининградской области Рупп Д.В. от 22 июля 2021 года N 40/ТО-35-нв осужденному за совершение умышленного преступления Гасанову А.А., гражданину <данные изъяты> не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет.
Решением врио начальника УВМ УМВД России по Калининградской области Алёшина А.А. от 4 августа 2019 года N 19 гражданин <данные изъяты> Гасанов А.А. депортирован за пределы Российской Федерации.
Решением врио начальника УМВД России по Калининградской области Першикова А.А. от 13 августа 2021 года гражданин <данные изъяты> Гасанов А.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области с целью исполнения решения о депортации на срок не превышающий 48 часов, с 13 августа 2021 года.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований УВМ УМВД России по Калининградской области о помещении гражданина <данные изъяты> Гасанова А.А., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, так как распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Гасанова А.А. не отменены и незаконными не признаны.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, поскольку они несостоятельны, опровергаются материалами дела.
Доводы представителя административного ответчика о том, что Гасанов А.А. утратил связь с <данные изъяты>, то что его близкие родственники проживают на территории Российской Федерации, то что Гасанов А.А. имел вид на жительство N, выданный 29 сентября 2016 года и действительный по 29 сентября 2021 года, не влияют на правильность принятого решения.
Данные доводы могут быть учтены при проверке законности решения о признании пребывания Гасанова А.А. в Российской Федерации нежелательным, о депортации, которые предметом рассмотрения в рамках данного дела не являются.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время Гасановым А.А. обжалуются в суде, принятые в отношении него решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, также не являются основанием для отмены решения суда.
Сам факт несогласия административного ответчика с указанными обстоятельствами, при наличии неотмененного и непризнанного незаконным решения о нежелательности пребывания, не может свидетельствовать о незаконности решения суда о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено пунктом 9 статьи 31, статьей 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для помещения Гасанова А.А. гражданина <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
