Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-4700/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г., Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Калинкович И.С.,

рассмотрела в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании 23 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Гребенникова Д.П. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 июля 2021 года по административному исковому заявлению времено исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми к Гребенникову Д.П. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Пристром И.Г, объяснения административного ответчика Гребенникова Д.П., заключение старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Коми Юдина А.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Гребенникову Д.П. об установлении административного надзора до погашения судимости за совершение тяжкого преступления за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы лица, заведомо не достигшего совершеннолетнего возраста, а именно на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытии наказания по приговору ... от 14 июня 2019 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета пребывания на территории детских, школьных заведений, в местах массового нахождения детей и подростков; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Административный ответчик в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, не согласился с требованиями, просил сократить срок административного надзора, не устанавливать ограничения указанные в исковом заявление, обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации установить 1 раз в месяц.

Прокурор в своем заключении просил заявление удовлетворить в полном объеме.

По итогам рассмотрения административного искового заявления Ухтинским городским судом Республики Коми 01 июля 2021 года постановлено решение, которым административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Коми удовлетворено.

Установлен административный надзор в отношении Гребенникова Д.П., <Дата обезличена> года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения:

- обязательно являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения,

- запретить пребывание на территории детских, школьных заведений, в местах массового нахождения детей и подростков.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Гребенникова Д.П. на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснено Гребенникову Д.П., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора - к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса РФ. Поручено администрации исправительной колонии при освобождении по отбытии наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в статье 11 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 года, копию расписки направить в адрес суда.

В апелляционной жалобе Гребенников Д.П. выражает несогласие с постановленным по делу судебным решением в части установления запрета пребывание на территории детских, школьных заведений, в местах массового нахождения детей и подростков, мотивируя тем, что имеет двоих несовершеннолетних детей, которые будут посещать среднюю общеобразовательную школу, указанное административное ограничение не позволит ему сопровождать детей в школу, посещать определенные мероприятия, ходить в парки, развлекательные детские центры, что может существенно повлиять на психоэмоциональное состояние детей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенном с использованием видео-конференц-связи, Гребенников Д.П. доводы апелляционной жалобы поддержал.

ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на апелляционную жалобу, заключение старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Коми Юдина А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором ... от 14 июня 2019 года Гребенников Д.П. осужден по части ... статьи ... Уголовного кодекса РФ, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

За отбытый период отбывания наказания Гребенников Д.П. зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрялся.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Суд первой инстации, установив данные обстоятельства, принимая во внимание, что Гребенников Д.П. осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, отнесенного в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ к категории тяжких преступлений, с учетом его личности, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Гребенникова Д.П. административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений.

Устанавливая Гребенникову Д.П. конкретные виды административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 4 Федерального закона N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Административные ограничения устанавливались судом исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного Гребенниковым Д.П. преступления, характеристики личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Поскольку установленные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений, оказания на Гребенникова Д.П. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, предусмотренные статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выводы судебной инстанции являются правильными.

Срок административного надзора установлен судом правильно, поскольку он императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Также судебной коллегией учитываются те обстоятельства, что установленные в отношении Гребенникова Д.П. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, Гребенников Д.П. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Доводы жалобы о несогласии с судебным актом в части установления запрета пребывание на территории детских, школьных заведений, в местах массового нахождения детей и подростков, мотивируя тем, что имеет двоих несовершеннолетних детей, которые будут посещать среднюю общеобразовательную школу, указанное административное ограничение не позволит ему сопровождать детей в школу, посещать определенные мероприятия, ходить в парки, развлекательные детские центры, что может существенно повлиять на психоэмоциональное состояние детей, не являются основанием для отмены назначенного судом административного ограничения, поскольку суд учел все заслуживающие внимание обстоятельства дела.

Оспариваемым решением суда в отношении поднадзорного лица установлено, в том числе административное ограничение в виде запрета пребывания на территории детских, школьных заведений, в местах массового нахождения детей и подростков.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" и установлен судом первой инстанции с учетом обстоятельств совершения преступления, поскольку Гребенников Д.П. совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Наличие у Гребенникова Д.П. собственных детей не служит в данном случае обстоятельством для отмены указанного ограничения в целях необходимости защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов иных несовершеннолетних, поскольку административным ответчиком совершено тяжкое преступление, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Запрет пребывания на территории детских, школьных заведений, в местах массового нахождения детей и подростков, где могут находиться несовершеннолетние дети, обусловлен характером совершенного преступления против несовершеннолетнего и определен для того, чтобы исключить и не подвергнуть потенциальной опасности иных несовершеннолетних.

Таким образом, установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ не допустил, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гребенникова Д.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня его принятия. Срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, исключается из указанного выше шестимесячного срока.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2021 года.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка