Определение Кемеровского областного суда

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-4690/2021

"12" мая 2021 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Курмангалеева Р.З. на определение судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2021 года

по административному исковому заявлению Курмангалеева Руслана Закирьяновича к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Курмангалеев Р.З. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившихся в нарушении права на восьмичасовой непрерывный сон, незаконными.

В заявлении Курмангалиев Р.З. просил суд освободить его от оплаты государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением.

Определением судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2021 года предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины до момента вынесения судом решения по делу.

В частной жалобе Курмангалеев Р.З. просит отменить определение суда, удовлетворить ходатайство об освобождении от государственной пошлины в связи с отсутствием материальных средств.

Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что обращаясь в суд с настоящим иском, Курмангалеев Р.З. заявил ходатайство об освобождении его от уплаты государственной пошлины, указав на отсутствие денежных средств.

Рассматривая указанное ходатайство, судья пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Курмангалеева Р.З. от уплаты госпошлины, предоставив отсрочку по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей до момента вынесения решения по делу.

С таким выводом судьи суд апелляционной инстанции согласиться не может.

На основании статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 года N 272-О, федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия. Вместе с тем отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту. При этом уменьшение размера государственной пошлины либо отсрочка (рассрочка) ее уплаты могут оказаться недостаточными для обеспечения доступа граждан к правосудию, особенно если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, или о лицах, находящихся в местах содержания под стражей.

В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера госпошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию; это касается и заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что в силу пункта 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению, как правило, должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины и документы, свидетельствующие о наличии оснований для этого (статьи 103, 104 КАС РФ). В случае если уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты оказываются недостаточными для обеспечения беспрепятственного доступа лишенного свободы лица к правосудию, например, когда речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете, суд в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения такого лица, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины на основании заявленного им ходатайства.

Основания, по которым судья не усмотрел возможности освободить Курмангалеева Р.З. от уплаты госпошлины в обжалуемом определении не указаны.

При обращении в суд с административным иском Курмангалеевым Р.З. представлена справка, выданная ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о том, что по состоянию на 31.03.2021 на его лицевом счете числятся денежные средства в размере 0,09 рублей. Иные документы, подтверждающие наличие у Курмангалеева Р.З. возможности оплатить госпошлину, в том числе после истечения предоставленного судом срока отсрочки, в административном материале отсутствуют, судом затребованы не были.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у административного истца возможности в силу его имущественного положения исполнить обязанность по уплате государственной пошлины, в том числе и после истечения срока, на который ему предоставлена отсрочка.

Учитывая, что предоставленная судьей отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче административного иска является недостаточным условием для обеспечения доступа Курмангалеева Р.З. к правосудию, имелись основания для освобождения истца от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим определение судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.04.2021 подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Заявление административного истца Курмангалеева Р.З. об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2021 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Освободить Курмангалеева Руслана Закирьяновича от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня изготовления определения в окончательной форме в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Тройнина С.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка