Определение Омского областного суда

 
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-4683/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда Харламова О.А., рассмотрев 11 августа 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому административному округу г. Омска к Подгорному А.О. о взыскании недоимки по обязательным платежам,

по частной жалобе Подгорного А.О. на определение Кировского районного суда г. Омска от 22 июня 2021 г. о передаче административного дела по подсудности,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по КАО г. Омска) обратилась к Подгорному А.О. с административным иском о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2018, 2019 гг. и пени, ссылаясь в обоснование, что административный ответчик является адвокатом, относится к категории плательщиков страховых взносов.

21 сентября 2020 г. в адрес административного ответчика направлено требование N 54825 об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в фиксированном размере в сумме 26 545 рублей в Пенсионный фонд России, уплате взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в фиксированном размере в сумме 5 840 рублей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; уплате взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в фиксированном размере в сумме 29 354 рубля в Пенсионный фонд России, уплате взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в фиксированном размере в сумме 6 884 рубля в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени; срок уплаты установлен до 11 ноября 2020 г.

В установленный срок требование административным ответчиком не исполнено.

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка N 46 в Кировском судебном районе в г. Омске 27 ноября 2020 г. о взыскании с Подгорного А.О. недоимок по страховым взносам и пени, отменен по заявлению административного ответчика определением мирового судьи от 24 февраля 2021 г.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды за 2018, 2019 гг. административным ответчиком не исполнена, заявлены требования о взыскании с Подгорного А.О. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в фиксированном размере в сумме 26 545 рублей в Пенсионный фонд России, уплате взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в фиксированном размере в сумме 5 840 рублей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; уплате взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в фиксированном размере в сумме 29 354 рубля в Пенсионный фонд России, уплате взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в фиксированном размере в сумме 6 884 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4 942 рубля 94 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 107 рублей 57 копеек.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено определение, которым административное дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Не согласившись с определением суда, Подгорный А.О. обратился с частной жалобой, в которой просит об отмене судебного постановления, указывая, что до принятия административного иска к производству суду было известно о неподсудности административного дела Кировскому районному суду г. Омска, тем не менее, судом вынесено определение о принятии иска к производству, в то время как иск подлежал возвращению подателю. Приводит доводы об отсутствии регистрации в г. Омске, наличии временной регистрации, проживании в г. Новосибирске, включении в реестр адвокатов Новосибирской области.

Отмечает, что ходатайств о передаче дела по подсудности в г. Новосибирск не заявлял, против это возражал.

Полагает, что ИФНС по КАО г. Омска известно о смене Подгорным А.О. места жительства из налоговых деклараций за период 2017-2020 гг.

Указывает, что его ходатайство о пропуске административным ответчиком процессуального срока на предъявление административного иска судом разрешено не было.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания, судьей единолично.

Согласно статье 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы административного дела, проверив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии не находит оснований для её удовлетворения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Из материалов дела следует, что ИФНС по КАО г. Омска обратилась в Кировский районный суд с административным иском к Подгорному А.О. о взыскании недоимки по обязательным платежам, указав, что административный ответчик зарегистрирован по адресу: г. Омск, <...>.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Подгорный А.О. имеет временную регистрацию по адресу: г. Новосибирск, <...>

Передавая настоящее административное дело по подсудности в Дзержинский районный суд г. Новосибирска, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление ИФНС по КАО г. Омска принято к производству с нарушением правил подсудности.

Судья апелляционной инстанции находит выводы суда обоснованными.

Согласно части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также понятие место жительства раскрыто в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из толкования приведенных норм права следует, что предъявление иска осуществляется по месту жительства ответчика, которым признается место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей данным лицом.

Поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, то адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным ответчиком для постоянного проживания.

Следовательно, при разрешении вопроса о подсудности дела, определяя место жительства ответчика, суду по общему правилу необходимо руководствоваться предоставленными данными о месте его регистрации по месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям.

Из представленной административным ответчиком копии паспорта усматривается, что 24 февраля 2021 г. Подгорный А.О. снят с регистрационного учета по адресу: г. Омск, <...>.

Из свидетельства о регистрации N 1722 по месту пребывания следует, что с 16 апреля 2019 г. Подгорный А.О. зарегистрирован по адресу: г. Новосибирск, <...>; срок регистрации с 16 апреля 2019 г. по 05 апреля 2024 г. В заявлениях Подгорного А.О., направленных в адрес Кировского районного суда г. Омска, а также частной жалобе административного ответчика указан тот же адрес. Кроме того, из письменных пояснений Подгорного А.О. усматривается, что квартира <...> в г. Омске отчуждена, иного места жительства на территории г. Омска административный ответчик не имеет (л.д.40).

Учитывая изложенное и принимая во внимание утверждение административного ответчика о неподсудности настоящего спора Кировскому районному суду г. Омска со ссылкой на то, что его место жительства находится в г. Новосибирске, Подгорный А.О. включен в реестр адвокатов Новосибирской области, что подтверждается материалами дела, судья апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции и правомерном направлении дела по подсудности по месту жительства административного ответчика - в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное определение, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для его отмены либо изменения по доводам частной жалобы не имеется.

Доводы частной жалобы о том, что иск подлежал возвращению подателю, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку вышеизложенных обстоятельств не опровергают, основаны на ошибочном понимании и неверном толковании Подгорным А.О. приведенных выше норм процессуального законодательства, регулирующего вопросы подсудности административных дел.

Отсутствие ходатайства административного ответчика о передаче дела по подсудности не влияет на процессуальную обязанность суда по соблюдению конституционного права гражданина на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно относится.

Иные доводы частной жалобы, в том числе о пропуске ИФНС по КАО г. Омска срока для взыскания страховых взносов, отсутствие задолженности по обязательным платежам в рамках оспаривания определения суда о передаче дела по подсудности рассмотрению не подлежат, поскольку дело по существу рассмотренным не является.

Руководствуясь статьями 315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Кировского районного суда г. Омска от 22 июня 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья О.А. Харламова

Мотивированное определение изготовлено 11 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка