Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-4680/2021

Судья: Ильинкова Я.Б. N 33а-4680/2021

Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-663/2021)

(42RS0002-01-2021-000092-08)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"19" мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей Шалагиной О.В., Решетняка А.М.,

при секретаре Темниковой Е.Ю.,

с участием прокурора Медведевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Трубачеву Константину Александровичу об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика Трубачева К.А. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 4 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным иском к Трубачеву К.А. об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что Трубачев К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный до осуждения: <адрес>, осужден 07.06.2012 Кемеровским областным судом по п. "а" ч. 3 ст. 131, п. "а" ч. 3 ст. 132 УК РФ, ч. 3 ч. 4 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 мес. За период отбывания наказания ответчик имеет 4 взысканий в виде выговоров, 3 поощрения. Совершил преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

Истец просил осужденному Трубачеву К.А., освобождаемому по отбытии срока наказания 06.06.2021, установить административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства, либо пребывания, запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области или иного субъекта РФ, выбранного местом жительства либо пребывания; обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 04.02.2021 административный иск удовлетворен.

В отношении Трубачева К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания; запрещения выезда за пределы территории Кемеровского района Кемеровской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня отбытия Трубачевым К.А. наказания в виде ограничения свободы.

В апелляционной жалобе Трубачев К.А. просит решение суда отменить, снизить срок административного надзора, уменьшить количество обязательных явок с 4 до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, устранить несоответствие в описательно-мотивировочной части решения суда.

Указывает, что за весь период отбывания наказания допустил 4 нарушения, имеет 3 поощрения, администрацией ФКУ ИК -44 ГУФСИН России характеризуется положительно.

Так же указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание смягчающие обстоятельства, а именно его болезнь, мать является пенсионеркой, отчим инвалидом, им необходима моральная и материальная поддержка.

На апелляционную жалобу прокурором г.Белово Царевым А.А. принесены возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Трубачева К.А.

Представитель административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, административный ответчик Трубачев К.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Медведевой М.П., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Трубачев К.А. осужден приговором Кемеровского областного суда от 07.06.2012 по п. "а" ч.3 ст.131 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 132 УК РФ, с применением ч. 3 и. ч. 4 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, осужден к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Административный ответчик подлежит освобождения из мест лишения свободы 06.06.2021 по отбытию срока наказания.

Трубачев К.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно характеристике ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, осужденный Трубачев К.А. в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно. Состоит на профилактическом учете как лицо "склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность"

Согласно справке о поощрении и взысканиях Трубачев К.А. за весь период отбывания наказания допустил 4 нарушений режима содержания, за что 4 раза получил устный выговор; имеет 3 поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного наказания и дополнительных посылок.

Трубачев К.А. осужден приговором суда за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Трубачева К.А. административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Удовлетворяя требования исправительного учреждения и устанавливая административный надзор в отношении Трубачева К.А., суд первой инстанции исходил из наличия оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика, но не принял во внимание, что приговором Кемеровского областного суда от 07.06.2012 года, кроме основного наказания в виде лишения свободы, Трубачеву К.А. также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно Федеральному закону N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно разъяснениям в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела Трубачев К.А. не приступил к отбыванию дополнительного наказания в виде ограничения свободы, отбывал основное наказание в виде лишения свободы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является нарушение или неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменение закона, подлежащего применению.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 4 февраля 2021 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Трубачеву К.А. об установлении административного надзора отказать.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка