Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2022 года Дело N 33а-4658/2022

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Павловой О.Н., Шулындиной С.А.,

при секретаре Склядневой А.Э.,

рассмотрела административное дело N 2а-606/2022 (47RS0011-01-2020-001676-70) по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний России (далее также - ФСИН России), Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - ФКУ СИЗО N 1), Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - ФКУ СИЗО N 6), на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года по административному исковому заявлению Панферова В.Н. к ФКУ СИЗО N 6, ФКУ СИЗО N 1, Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению "Областная больница имени доктора Ф.П. Гааза" Управления ФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, Управлению ФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя ФСИН России, ФКУ СИЗО N 1, ФКУ СИЗО N 6, Управления ФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКЛПУ "Областная больница имени доктора Ф.П. Гааза" -Павлова И.В., действующего на основании доверенностей, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца - адвоката Звонковой Е.Ю., действующей на основании ордера и доверенности, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании действий незаконными, и взыскании компенсации в размере 2 151 600 руб. за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО N 1, ФКУ СИЗО N 6, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза с 23.10.2014 г. по 11.04.2019 г.

В обоснование требований истец указал, что 23.10.2014 года Красносельским районным судом Санкт-Петербурга была избрана мера пресечения в виде заключения Панферова В.Н. под стражу, 24.10.2014 года истец был доставлен в ФКУ СИЗО- 6. За отказ признать выдвинутое следствием обвинение, как способ психологического давления, истец был переведен из камеры в камеру 17 раз. Список камер: 3\13, 2\4, 3\12, 3\3, 2\9, 2\8, 2\4, 2\1, 1\3, 1\4, 2\4, 2\1, 1\4, 1\2, 3\2, 1\3, 3\2. Перед помещением в одну камеру, не производится классификация и индивидуализация заключенных, не производится тщательного отбора для удостоверения в способности совместного проживания, из-за этого в камере была напряженная обстановка и драки между заключенными. Все это приводило к сложной адаптации и отразилось на психологическом и физическом здоровье истца.

В камерах, где находился истец, находилось 100-110 спальных мест. Наполняемость камеры, в разное время, была от 130 до 160 человек. Спать приходилось по 3-4 человека на двух сдвинутых койках. С учетом мест общего пользования и спальных мест, на одного человека приходилось менее 2-х кв.м, что само по себе давит на психику, морально подавляет и полностью лишает личного пространства.

Двухъярусные спальные места не имеют приставной лестницы, а расстояние между верхней и нижней койкой не позволяло сидеть, выпрямив спину. Большая часть коек были сломаны. Ремонтировали их сами, путем заматывания дыр, своими личными вещами. Матрасы выдавали старые, грязные и продавленные от длительного пользования. Одеяла тонкие и грязные. Постельное белье старое в пятнах. Дезинфекция и санитарная обработка в камере не производилась, моющие средства (кроме хозяйственного мыла) и инвентарь для уборки не выдавались. Все это приводило к болям в спине, систематическому недосыпанию, а также к появлению клопов, вшей и заболеванию чесоткой. Отсутствие уединенных санитарных узлов делают невозможным удовлетворение своих естественных потребностей, когда это необходимо, в условиях чистоты и пристойности, что вынуждало истца испытывать унижение и страдание во время удовлетворения естественных потребностей в присутствии других заключенных. Специально оборудованных мест для курения не было. Заключенные днем и ночью курили прямо в камере, помещение постоянно было задымлено. Истец является некурящим, поэтому за 4,5 года проведенных в таких условиях, его здоровье существенно ухудшилось.

Бак с питьевой водой отсутствовал. В камеру поступала только холодная вода, которая не может являться источником питьевой воды, в связи с наличием от нее запаха и вкуса хлора, а также цвета ржавчины. Каких-либо иных источников питьевой воды не было, поэтому приходилось пить указанную некачественную воду, что отрицательно сказывалось на общем самочувствии и состоянии здоровья в целом. В летнее время, отсутствие питьевой воды приводило к обезвоживанию организма истца. Задержанным предоставлялась возможность помыться под душем всего 1 раз в неделю в течение 20 минут, с количеством заключенных по 30 человек на 20 леек в помещении площадью примерно 30 кв.м, постельное белье сдавалось в прачечную раз в неделю, в банный день. Обратно постельное белье выдавалось мокрым, сушить его приходилось в камере, что приводило к повышенной влажности, появлению грибка и плесени на потолке и стенах.

В зимнее время в камере было холодно из-за недостаточности отопления, а в летний период жарко и душно из-за перенаселенности камеры, постоянного курения в камере и недостаточной вентиляции. Здоровые и больные заключенные содержались вместе, и административный истец постоянно подвергался риску заразиться туберкулезом и иными инфекционными заболеваниями. Истец и остальные задержанные выводились на 1 час на прогулку в небольшой прогулочный двор, огражденный со всех сторон. Еда, выдаваемая задержанным, была плохого качества, и есть ее было практически невозможно. В камере был один небольшой стол, за которым могли присесть только 14 человек, который находился вблизи туалета, в камере находилось 140-160 человек, на всех мест не хватало, из-за чего приходилось принимать пищу в несколько этапов, поэтому еда успевала остыть и подавалась холодная. Освещение в камере было тусклое, что привело к ухудшения зрения истца, оконные проемы были меленькими и грязными вследствие чего дневного света не хватало.

12.11.2014 года истца этапировали в ФКУ СИЗО -1, где истец содержался в помещениях камерного типа. Камера общей площадью 7,5 кв.м предназначена для содержания 4-х человек, в результате на каждого сокамерника приходилось менее 2-х кв.м общей площади камеры. По этой причине между заключенными возникали агрессивные и неприязненные отношения, а также многочисленные конфликты. Третью часть камеры занимал унитаз и ржавая раковина. Унитаз расположен на расстоянии 66 см от спального места и 24 см от дверного проема. Унитаз ничем не огражден от пространства камеры. В том числе от спальных мест. В результате лицо, пользующееся туалетом - справляющие естественные потребности находится в прямой видимости от всех сокамерников и надзирателей (в том числе женского пола), наблюдающих в глазок камеры. Унитаз был с неисправным сливным бачком. В камере было установлено одно окно. Оконная рама не фабричного производства имела большие щели, с внешней и внутренней стороны была ограждена решетками, изготовленными из металлической арматуры, толщиной более 1,5 см. Внутренняя решетка была расположена на расстоянии около 70 см, камера была оснащена одной лампой накаливания 40 Вт, которая горела круглосуточно, днем этого света недостаточно для чтения и изучения документов, а ночью истец был лишен возможности получать полноценный сон. В камерах отсутствовала нормальная вентиляция, администрация ФКУ СИЗО-1 никогда не производила санитарную обработку камеры и помывку оконного остекления. В результате чего стены камеры покрыты плесенью, в постельных принадлежностях заводятся вши и клопы. Зимой в камере очень холодно и истцу приходилось спать в одежде. Питание в ФКУ СИЗО-1 не пригодно к употреблению, пища готовится из просроченных продуктов. Фрукты, овощи, и мясо вообще не предоставляются, в передачах от родственников разрешены только продукты длительного хранения с большим содержанием солей, консервантов и канцерогенов. Список разрешенных к передаче продуктов питания от родственников очень ограничен, а также продукты, которые принимаются - режутся на мелкие части, вскрывается заводская упаковка. В результате продукты быстро портятся и покрываются плесенью.

При поступлении в ФКУ СИЗО -1 администрация изолятора выдала истцу постельные принадлежности не пригодные к использованию, простыни и наволочки были надорваны и имели желтые пятна. От длительного использования ватная начинка матрацев утончена, что фактически не позволяло использовать их по назначению, одеяла также были разорваны, имели желтые пятна и сильный запах плесени, а также очень грязные. Свои личные матрацы, одеяла и подушки, иметь истцу было категорически запрещено. Помывка осуществлялась один раз в неделю в душевом помещении, не соответствующем санитарным нормам, длительность помывки менее 15 минут. Душевое помещение находилось в антисанитарном состоянии.

Прогулка истца осуществлялась один раз в день, продолжительностью менее одного часа, в прогулочных двориках, представляющих из себя каменные (бетонные) мешки, без кровельного покрытия. В дождливую и снежную погоду, истец был вынужден прогуливаться под дождем и снегом. Площадь прогулочных двориков составляет 7 кв.м, где в дождливую погоду очень грязно, а в сухую пыльно. Дворик не оборудован местами для сидения или спортивным инвентарем. Истец является некурящим человеком, однако содержался вместе с курящими в одной камере, вследствие чего он испытывал сильный физический дискомфорт, здоровье его ухудшилось. В ФКУ СИЗО-1 он пробыл три недели, затем 03.12. 2014 года его этапировали обратно в ФКУ СИЗО-6, где он содержался до 30.03.2018 года в тех же условиях что были описаны выше.

27.11.2017 года истец был осужден Красносельским районным судом Санкт-Петербурга на 7 лет лишения свободы.

30.03.2018 года истец был доставлен в ФКЛПУ "Областная больница имени доктора Ф.П. Гааза" УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ФКЛПУ им. Ф.П. Гааза) в связи с ухудшением здоровья, где он содержался в палате камерного типа. Из-за переполненности в палате ощущалась острая нехватка личного пространства, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в палате ограничивало доступ свежего воздуха. Места для курения отсутствовали, курили прямо в палатах. Прогулки в больнице не предусмотрены, поэтому истец вообще был ее лишен. Доступ в санитарную комнату был ограничен для тяжелобольных. Отсутствовали условия для нормального принятия пищи. Еда предоставлялась ненадлежащего качества. В одной палате содержались люди больные туберкулезом, чесоткой и другими инфекционными заболеваниями. Свидания с родными были запрещены. Полтора месяца истец был лишен возможности быть на свежем воздухе, и ограничен в принятии душа. Что причиняло ему сильные моральные страдания.

16.05.2018 года истец был обратно этапирован в ФКУ СИЗО-6. После вступления приговора суда в законную силу 25.01.2019 г., 14.04.2019 года истец был этапирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для отбывания наказания.

Таким образом, в условиях пыток истец содержался 4 года 5 месяцев 20 дней, такое нарушение прав заявителя носит длящийся характер. 23.08.2019 года истец был освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно досрочно. Истец указывает, что ранее не обжаловал указанные условия содержания под стражей, так как ему не были доступны какие-либо эффективные средства правовой зашиты на национальном уровне. Ссылаясь на судебную практику Европейского суда по правам человека и Верховного суда Российской Федерации истец указал, что на протяжении длительного времени содержался в условиях пыток, в переполненных камерах, в условиях полной антисанитарии, с ограниченным доступом к освещению, отсутствием вентиляции и при отсутствии возможности принять душ, отсутствии питания надлежащего качества, отсутствии индивидуального спального места, кроме того, туалет расположен в камере, ничем не отгорожен, и в него приходилось занимать очередь, что причиняло дополнительные страдания и неудобства. Описанные истцом обстоятельства в административном иске нарушают установленные Европейским судом стандарты условий содержания заключенных под стражей.

В судебных заседаниях Панферов В.Н. административные исковые требования поддержал. 09.02.2021 г. пояснил, что в ФКУ СИЗО-6 в камерах содержалось много народу, спальных мест на всех не хватало, на прогулки выводили примерно на час, мылись раз в неделю по одному часу, летом в камерах было жарко, а зимой - холодно, иногда спали в куртках. 17.02.2022 г. пояснил, что в камере содержалось 160 человек на 60 мест, было всего 2-3 туалета, вентиляции не было, еду приносили в грязных бочках, без мяса. Душ раз в неделю по 20 минут, на 10 рабочих леек приходилось по 40 человек. На прогулку выводили в грязные дворы. В ФКУ СИЗО-1 в маленьких камерах содержалось по 4 человека. Дезинфекции не было, мыло дали 5 кусков на все количество людей. Для вентиляции сами покупали вентиляторы, прикрепляли на веревках на окно. Прогулка была час, но фактически выводили на 35-45 минут каждый день. В камере было 3-4 телевизора, тумбочки были только у некоторых заключенных, столов для приема пищи не хватало, кушали в несколько заходов. Спали в две смены, т.к. не хватало спальных мест. В ФКЛПУ им. Ф.П. Гааза не было прогулок.

Административными ответчиками исковые требования признаны не были.

В письменных возражениях ФКУ СИЗО N 6 указал, что камерные помещения в ФКУ СИЗО-6 оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года N 89 п. 42 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы", а именно: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Санитарные узлы расположены в углу камеры, на расстоянии не менее 2-х метров от стола и спальных мест, отгорожен перегородкой высотой до потолка, что обеспечивает приватность. В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется приточно-вытяжная вентиляция. Перевод из камеры в камеру осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ-103, рекомендации лечащего врача и строго документируются. В камерах ФКУ СИЗО N 6 каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха. Окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Окна снаружи заблокированы стационарными решетками. На окнах в камерных помещениях, отсутствовали и отсутствуют какие-либо широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в помещения дневного света. При водворении в камеру спецконтингенту выдается уборочный инвентарь. Прогулка, лиц, содержащихся на режимных корпусах осуществляется ежедневно, все прогулочные дворики оборудованы скамейками, навесами из кровельного железа, что обеспечивает возможность прогулки во время атмосферных осадков.

В ФКУ СИЗО N 6 Панферов В.Н. был обеспечен индивидуальным спальным местом, которым пользовался только он. При поступлении в СИЗО N 6 получил норму вещевого довольствия, а именно: одеяло полушерстяное -1 штука; матрас ватный - 1 штука; подушка ватная - 1 штука; простынь - 2 штуки; наволочки подушечные верхние - 1 штука; полотенца - 1 штука; столовые приборы. В камерах N 1/4, 1/2, 3/2, 1/3, в которых содержался Мызников И.В., установлены столы для приема пиши по количеству лиц, содержащихся в камере и скамейки, в камерах N 1/4, 1/2, 1/3 - имеется дополнительное помещение для приема пищи. Не реже одного раза в неделю Панферову В.Н. предоставлялась возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. Душевые находились в исправном состоянии. Возможность осуществить стирку личных вещей самостоятельно предоставлялась (выдавались тазы, моющие средства). Смена постельного белья производилась еженедельно, после каждой помывки. Помывка столовых приборов после приема пищи осуществлялась подозреваемыми и обвиняемыми самостоятельно, для чего им ежемесячно предоставлялось моющее и чистящее средство со склада учреждения. В камерах 1/2, 1/3, 1/4 установлено 4 раковины для умывания, 4 унитаза со сливным бачком, 2 писсуара и душевой. Санитарное помещение, где располагаются унитазы, писсуары и раковины для умывания расположено в отдельном помещении от жилой зоны. Все унитазы отгорожены перегородкой, изготовленной из кирпича от пола до потолка, что обеспечивает условия приватности. В камере 3/2 установлены по 1 раковине для умывания, 1 унитаз со сливным бачком. Санитарное помещение, где располагаются унитазы писсуары и раковины для умывания отгорожено от жилой зоны перегородкой, изготовленной из кирпича от пола до потолка, что обеспечивает условия приватности. Во всех камерах имеется постоянная искусственная принудительная вентиляция (оконные вентиляционные узлы), которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки - 20 мм, размер ячейки решеток - 55мм X 70мм, размерами 193x59см. Остекление окон 1, 2 и 3 режимного корпуса соответствует строительным и проектным нормам, и было выполнено полностью на всех оконных переплетах. Целостность остекления проверялась ежедневно лицами ответственными за обходы 1, 2 и 3 режимного корпуса. Температурный режим в камерных помещениях, где содержатся Панферов В.Н., соответствовал санитарным нормам (не менее 18 градусов по Цельсию). За время содержания в ФКУ СИЗО N 6 Панферова В.Н., во всех камерных помещениях было обеспечено централизованное отопление от котельной в соответствии с графиком отопительного сезона. В период пребывания Панферова В.Н. в ФКУ СИЗО N 6 санитарная обработка камерных помещений проводилась по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим показаниям. С целью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний в учреждении систематически проводится профилактическая дезинфекция. Панферов В.Н обеспечивался бесплатным трехразовым питанием, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи (л.д. 37-41, том 1).

Согласно справкам ФКУ СИЗО N 1 в период содержания Панферова В.Н. камерные помещения были оборудованы санитарным узлом: унитаз, бачок со сливным механизмом, раковина (все в исправном состоянии). Санитарный узел расположен на уровне пола, в удаленном месте камеры и отдален от стола на расстоянии не менее 2-х метров, огражден перегородкой, изготовленной из древесно-стружечной плиты в металлическом каркасе, что обеспечивало приватность. В ФКУ СИЗО N 1 имелись прогулочные дворы, площадь каждого из которых составляет 16 кв.м, и в период содержания Панферов В.Н. ежедневно имел возможность находиться на свежем воздухе не менее часа времени. Все камерные помещения ФКУ СИЗО N 1, в которых содержался Панферов В.Н., оборудованы оконным проемом, каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха, размер окон во всех камерах, составляет 1м х 1м х 10см. Окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Все камеры ФКУ СИЗО N 1, в которых содержался Панферов В.Н. проветриваются, имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществляется в соответствии с требованиями "Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России" СП 15-01 Минюста России через отверстие вентиляционной шахты размером 25x25 сантиметров, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно. Система вентиляции находилась в технически исправном состоянии. В период пребывания в ФКУ СИЗО N 1 Панферов В.Н. обеспечивался питанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Качество приготовления пищи соответствовало установленным стандартам и контролировалось руководителем подразделения и медицинским работником ежедневно, с отбором суточных проб приготовленных блюд на каждый прием пищи. Также, Панферов В.Н в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ" не реже одного раза в неделю имел возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Душевые соответствуют гигиеническим нормам, оборудованы вешалками для переодевания, 5-ю кабинами, с 6-ю распылителями в каждой, и в течение всего периода пребывания заявителя в учреждении, находились в технически исправном состоянии. Выдача чистого постельного белья взамен использованного производилась еженедельно, после каждой помывки (л.д. 67-78 том 1).

В соответствии со справкой ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза, в палате где содержался Панфероа В.Н., имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, дополнительно установлена принудительная приточно-вытяжная вентиляция по вентиляционному каналу через два вентиляционных отверстия, расположенных в стене. Принудительная вентиляция работает круглосуточно и находится в технически исправном состоянии. На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции" курение в помещениях и на территории учреждения запрещено. Прогулки спецконтингенту, находящемуся в ФКЛПУ на лечении, предоставляются в соответствии с приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года N 295 "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", и утвержденным начальником учреждения графиком прогулок по личным заявлениям спецконтингента после согласования с лечащим врачом. Заявления по вопросу предоставления прогулки от Панферова В.Н. в период его содержания в ФКЛПУ не поступали. Санитарные комнаты на лечебных отделениях являются служебными помещениями, которые предусмотрены для медицинского персонала, в связи с чем, спецконтингенту доступ в данные помещения запрещен. Отделение, на котором содержался Панферова В.Н. оборудовано комнатой для приема пищи, доступ к которой ограничен не был. Питание было организовано в соответствии с приказом МЮ РФ от 26.02.2016 N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Качество приготовления пищи ежедневно контролируется оперативным дежурным дежурной части отдела безопасности и дежурным врачом с записью в журнале учета контроля за качеством приготовления пищи с отбором суточных проб всех приготовленных блюд.

В период с 30.03.2018 по 16.05.2018 в ФКЛПУ им. Гааза Панферову В.Н. предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут не реже одного раза в неделю, в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Площадь душевых помещений составляет 28,6 кв.м, для приема душа установлено 6 душевых распылителей, также имеется 1 кран (смеситель) для санитарной обработки душевых помещений. Количество лиц, способных принимать душ одновременно - 6 человек.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 16.12,2016 года N 295 "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", длительные свидания осужденным, находящимся на лечении в лечебно-профилактическом учреждении, не предоставляются, они могут быть заменены краткосрочными либо перенесены на период за выпиской из лечебно-профилактического учреждения (л.д. 92-93, том 1).

Обжалуемым решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17.02.2022 г. административные исковые требования Панферова В.Н. удовлетворены частично. Суд постановил:

"Признать условия содержания Панферова В.Н. под стражей в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербург Ленинградской области, в периоды 24.10.2014, 31.10.2014-12.11.2014, 03.12.2014 - 22.12.2014, 20.03.2015-08.07.2018, 11.07.2018, 14.07.2018-16.07.2018, 19.07.2018-02.09.2018, 04.09.2018, 06.09.2018-15.02.2019, 21.02.2019-02.03.2019, 07.03.2019-08.04.2019, а также ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 12.11.2014-13.11.2014, 17.11.2014-02.12.2014, нарушающими требования законодательства в части санитарной нормы площади камер, приходившейся на него.

Взыскать в пользу Панферова В.Н. с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 700000 рублей 00 копеек и расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек, а всего 700300 (семьсот тысяч триста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Панферова В.Н. - отказать" (л.д. 186-201, том 2).

Апелляционная жалоба подана административными ответчиками ФСИН России, ФКУ СИЗО N 6, ФКУ СИЗО N 1, которые просят решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

По мнению подателей жалоб, судом не было учтено, что требование о присуждении компенсации рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании действий (бездействия) учреждения, его должностного лица по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, суд первой инстанции не обосновал размер присужденной компенсации и не привел расчет, размер взысканной суммы необоснованно и несоразмерно завышен, не соответствует принципу разумности и справедливости. Также, суд не учел, что действия СИЗО по содержанию подозреваемых, обвиняемых в условиях снижения санитарной нормы площади не являются нарушением, поскольку СИЗО не имеет возможности самостоятельно приобретать дополнительные помещения для размещения заключенных, и не может отказать в приеме направленного подозреваемого, обвиняемого, не учел, что СИЗО создает условия для улучшения положения лишенных свободы лиц, а именно, для восполнения допущенных нарушений по отклонению от площади помещения, время санитарной обработки в ФКУ СИЗО-6 было увеличено до 45 минут. Кроме того, по мнению ответчика ФСИН России, суд в нарушение пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, незаконно взыскал с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при подаче иска (л.д. 203-207, том 2).

Явившийся представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО N 6, ФКУ СИЗО N 1, ФСИН России, УФСИН России по СПб и ЛО, ФКЛПУ больница им. Ф.П. Гааза Павлов И.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В суд апелляционной инстанции явился представитель административного истца - адвокат Звонкова Е.Ю., которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы административных ответчиков.

Административный истец Панферов В.Н. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д. 231, 249, том 2).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с изложенным, коллегия по правилу ст. 150 КАС РФ приняла определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.