Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-4643/2021

Судья: Сташкова Ю.С. N 33а-4643/2021

Докладчик: Тройнина С.С. (2а-1397/2021)

(42RS0019-01-2020-012546-44)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"19" мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей Решетняка А.М., Киклевич С.В.,

при секретаре Темниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Скопинцева Константина Сергеевича к ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Каситской Анне Вячеславовне, начальнику отдела-старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Кальмуку Игорю Степановичу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств, возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Каситской А.В. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Скопинцев К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу по списанию денежных средств, возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 27.03.2015 Мещанским районным судом города Москвы на основании решения по делу N 2-16096/2014 от 12.11.2014 был выдан исполнительный лист серии ФС N 001887587 о взыскании со Скопинцева К.С. в пользу ОАО "Альфа-Банк" задолженности по договору в сумме 55 631,07 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 868,93 руб.

12.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Каситской А.В. было возбуждено исполнительное производство N 140317/19/42017-ИП.

Административный истец считает, что срок предъявления к исполнению исполнительного листа серии ФС N 001887587 от 27.03.2015 истёк 27.03.2018, однако, судебным приставом-исполнителем в пользу взыскателя НАО "Первое коллекторское бюро" неправомерно удержано 9 940,72 руб., в связи с чем он обратился к руководителю ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с требованием возврата денежных средств.

В ответ на данное обращение было сообщено, что вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, направлено требование на возврат денежных средств в размере 9 940,72 руб. в НАО "Первое коллекторское бюро". До настоящего времени денежные средства не возвращены. 08.12.2020 был получен ответ о невозможности осуществить возврат денежных средств. Данный ответ административный истец считает незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Скопинцевым К.С. понесены почтовые расходы в размере 458,48 руб. по отправке жалобы, 8 000 рублей на составление жалобы и административного иска.

Просил признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу по списанию денежных средств в размере 9 940,72 руб. незаконными.

Обязать ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вернуть незаконно списанные суммы в размере 9 940,72 руб.

Обязать ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возместить судебные расходы в виде расходов на почту в размере 458,48 руб., а также в виде расходов на оплату услуг по составлению жалобы и настоящего административного заявления в размере 8 000,00 руб.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.03.2021 исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Каситской А.В. по списанию денежных средств Скопинцева К.С. в рамках исполнительного производства N 140317/19/42017-ИП от 12.11.2019 в размере 9 940 рублей 72 копейки, на административных ответчиков возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца.

С Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Скопинцева К.С. взысканы судебные расходы по подготовке жалобы в Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Руководителю ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о незаконном списании денежных средств в рамках исполнительного производства N 140317/19/42017-ИП от 12.11.2019 в размере 1000 рублей, по подготовке административного искового заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о незаконном списании денежных средств в рамках исполнительного производства N 140317/19/42017-ИП от 12.11.2019 в размере 2000 рублей, почтовые расходы в размере 458 рублей 48 копеек, всего взыскно 3 458 ( три тысячи четыреста пятьдесят восемь) рублей 48 копеек.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Каситская А.В. с решением суда не согласна, считает его незаконным, просит решение суда отменить.

Указывает, что 22.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в адрес работодателя.

В период с 26.11.2019 по 08.06.2020 на депозитный счет ОСП по Центральному району г.Новокузнецка поступили денежные средства в общей сумме в размере 9940,72 руб. Данные денежные средства в полном объеме перечислены в НАО "Первое коллекторское бюро".

23.07.2020 судебным приставом-исполнителем отменены все ограничения в рамках исполнительного производства.

23.07.2020 отказано в возбуждении.

05.08.2020 судебным приставом-исполнителем направлено требование в ООО НАО "Первое коллекторское бюро" о возврате денежных средств. В ответ на данное требование НАО "Первое коллекторское бюро" попросило указать развернутую причину возврата денежных средств.

21.09.2020 судебным приставом-исполнителем повторно направлено требование в ООО НАО "Первое коллекторское бюро" о возврате денежных средств. В ответ на данное требование пришел отказ в возврате денежных средств без судебного решения о повороте.

Судебным приставом-исполнителем совершены действия и предприняты меры, допустимые Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходя из фактических обстоятельств, сложившихся при ведении исполнительного производства.

Так же указывает, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на фактическое исполнение решения суда и не допущено незаконного бездействия, приняты меры для возврата удержанной задолженности.

Считает, что судебный пристав-исполнитель не допускал каких-либо нарушений законодательства об исполнительном производстве, действия судебного пристава-исполнителя были совершены в рамках действующего закона и преследовали цель защиты интересов взыскателя.

На апелляционную жалобу административным истцом Скопинцевым К.С. принесены письменные возражения.

В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Каситская А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить, в удовлетворении требований Скопинцева К.С. отказать.

Скопинцев К.С. в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в судебном заседании установлено, что решением Мещанского районного суда города Москвы от 12.11.2014, вступившим в законную силу 13.12.2014, со Скопинцева К.С. в пользу ОАО "Альфа-Банк" взыскана задолженность по договору в сумме 55 631,07 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 868,93 рублей.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС 001887587 от 27.03.2015.

Определением Мещанского районного суда города Москвы от 16.01.2016 произведена замена взыскателя ОАО "Альфа-Банк" на его правопреемника НАО "Первое коллекторское бюро".

29.10.2019 НАО "Первое коллекторское бюро" исполнительный лист предъявлен к исполнению в ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.

12.11.2019 судебным приставом -исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Каситской А.В. возбуждено исполнительное производство N 140317/19/42017-ИП.

22.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании указанного постановления со счета должника удержана денежная сумма в размере 9940,72 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.06.2020 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в КО N 8615 ПАО Сбербанк.

26.10.2020 года Скопинцев К.С. обратился в УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с требованием о возврате денежных средств в сумме 9 940,72 руб. 20.11.2020 в адрес Скопинцева К.С. направлен ответ на указанное обращение, в котором указано на невозможность возврата денежных средств, поскольку они были перечислены взыскателю НАО "Первое коллекторское бюро", которым по требованию судебного пристава-исполнителя денежные средства не возвращены. Указанный ответ получен Скопинцевым 08.12.2020.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания для отказа в возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

За пределами трехлетнего срока предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть возбуждено и взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда.

Из материалов дела следует, что решение Мещанского районного суда города Москвы от 12.11.2014, на основании которого выдан исполнительный лист ФС 001887587 от 27.03.2015 вступило в законную силу 13.12.2014.

Следовательно, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению истек 14.12.2017.

Предусмотренные статьей 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ обстоятельства, при наличии которых срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, по настоящему делу отсутствуют.

Судебный акт о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению не выносился.

Поскольку на момент предъявления НАО "Первое коллекторское бюро" исполнительного листа 29.10.2019 срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, в установленном порядке срок восстановлен не был, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.

23.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и от 12.11.2019 и в этот же день вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги в силу пункта 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ является мерой принудительного исполнения, которая может быть применена судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Так как исполнительное производство в данном случае не могло быть возбуждено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий судебного пристава по списанию денежных средств в размере 9 940 рублей 72 копеек, в рамках исполнительного производства N 140317/19/42017-ИП от 12.11.2019, удовлетворив требования административного истца в указанной части.

Кроме того, согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 12.11.2019 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Данные требования судебным приставом-исполнителем исполнены не были.

22.11.2019 при отсутствии сведений о получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации со ссылкой на то, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Поскольку должностным лицом копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена способом не позволяющим убедиться в получении постановления должником и иным способом, данная информация своевременно до должника не была доведена, обращение взыскания на денежные средства должника не может быть признано соответствующим закону.

Возлагая на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав административного истца, суд первой инстанции не принял во внимание, что административным истцом заявлены требования о возложении на ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 9920,72 рублей. Именно возврат денежных средств в данном случае восстановит права административного истца.