Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-4628/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Казариковой О.В.

судей Чуешковой В.В., Федоренко Н.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 04 августа 2021 года дело по административному исковому заявлению Гретченко В.А. к УМВД России по г.Хабаровску, должностному лицу Богатовой Е.В. о признании незаконным применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания,

по апелляционной жалобе представителя УМВД России по г.Хабаровску Свадковой М.А. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 17 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гретченко В.А. обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Хабаровску о признании незаконным применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, ссылаясь на следующие обстоятельства. 16.11.2020 административный истец был подвергнут административному задержанию на срок 48 часов с содержанием в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, по адресу: г. Хабаровск, ул. К.Маркса, 203. Административный истец является инвалидом II группы, в связи с чем, к нему не могло быть применено административное задержание на срок более 3 часов, так как такой вид административного наказания как административный арест не мог быть к нему применен. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применена в отношении него для составления протокола об административном правонарушении и направления дела в суд. Протокол об административном правонарушении составлен 17.11.2020. Обстоятельств, являющихся исключительными, для внесудебного лишения свободы в виде административного задержания, таких как невозможность установления личности, либо наличие сведений о том, что административный истец может скрыться, не имелось. В связи с чем, применение в отношении него обеспечительной меры в виде задержания на срок не более 48 часов с содержанием в спецприемнике является незаконным.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19.01.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо, составившее протокол об административном задержании, помощник оперативного дежурного дежурной части ОП N 4 УМВД России по г.Хабаровску Богатова Е.В.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2021 года требования Гретченко В.А. удовлетворены.

Признано незаконным применение к Гретченко В.А. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в виде административного задержания на основании протокола об административном задержании 27 АЗ N 183023 от 16.11.2020, составленному должностным лицом ОП N 4 УМВД России по г.Хабаровску Богатовой Е.В., в части применения ограничения свободы 16.11.2020 с содержанием в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, до направления дела в суд 17.11.2020.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по г. Хабаровску Свадкова М.А. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что при административном задержании, Гретченко В.А. не сообщал о наличии у него инвалидности II группы, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо записей о данном факте в протоколах об административных правонарушениях. Достоверными документальными сведениями должностное лицо, применившее к Гретченко А.В. административное задержание, не располагало. Кроме того, ранее Гретченко В.А. уже привлекался административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. Пресечение сотрудниками полиции дальнейшего участия Гретченко В.А. в организации несанкционированных митингов и применение к нему административного задержания, с учетом состава вменяемого правонарушения, не может быть расценено, как нарушение прав Гретченко В.А. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УМВД России по г.Хабаровску Свадковой М.А., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 16.11.2020 в отношении Гретченко В.А. был составлен протокол об административном задержании 27 A3 N 183023 с целью составления протокола об административном правонарушении и направлении дела для рассмотрения в суд в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно книги регистрации лиц, помещаемых в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Хабаровску Гретченко В.А., будучи задержанным в 14 часов 16.11.2020, был помещен в специальный приемник и содержался в нем с 19 часов 30 минут 16.11.2020 до 09 часов 17.11.2020.

17.11.2020 в отношении Гретченко В.А. составлен протокол об административном правонарушении.

Разрешая требования административного иска, судом первой инстанции установлено, что Гретченко В.А. установлена вторая группа инвалидности бессрочно (инвалид с детства), в связи с чем к Гретченко В.А. не могло быть применено административное задержание на срок более 3 часов, так как такой вид административного наказания как административный арест не мог быть к нему применен и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении доставление; административное задержание.

В силу статьи 27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" лицо может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьями 5.38 и 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если без применения указанных мер невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по его результатам постановления. Согласно части 2 статьи 27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок во всех случаях, в том числе при одновременном доставлении нескольких лиц.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Согласно справке МСЭ Гретченко В.А. установлена вторая группа инвалидности бессрочно (инвалид с детства).

В данном случае оснований считать административное задержание на срок более 3 часов необходимым и соразмерным для обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении Гретченко В.А., за совершение которого изначально в силу данных о его личности не могло быть назначено наказание в виде административного ареста, не имеется, соответственно суд первой инстанции обоснованно признал незаконным применение к Гретченко В.А. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в виде административного задержания.

Поэтому доводы жалобы административного ответчика о законности действий должностных лиц, являются не состоятельными.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Гретченко В.А. сведений о наличии инвалидности, не свидетельствует о законности применения административного задержания в отношении Гретченко В.А. на срок более 3 часов.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по г. Хабаровску Свадковой М.А. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Казарикова

Судьи В.В. Чуешкова

Н.В. Федоренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка