Дата принятия: 13 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4626/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2021 года Дело N 33а-4626/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Емельяновой Ю.В., Федотовой Н.П.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
13 августа 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе Бюйюксой Евгении Александровны на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 26 мая 2021 года, которым постановлено:
"Восстановить Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Ярославской области срок для подачи административного искового заявления о взыскании с Бюйюксой Евгении Александровны задолженности по уплате страховых взносов за 2017 год.
Взыскать с Бюйюксой Евгении Александровны в доход бюджета задолженность по страховым взносам за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в размере 3 854 рубля 81 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 4 552 рубля 98 коп.
Взыскать с Бюйюксой Евгении Александровны государственную пошлину в размере 400 руб."
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Бюйюксой Е.А. о взыскании в задолженности по страховым взносам за 2017 год; взыскании с Бюйюксой Е.А. в доход бюджета страховых взносов на ОПС за 2017 год в сумме 3854,81 руб., ОМС за 2017 год в сумме 4552,98 руб., итого 8407,79 руб. В исковом заявлении административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 5 по Ярославской области состоит Бюйюксой Е.А., которая с 28.05.2002 по 28.12.2017 осуществляла предпринимательскую деятельность и являлась плательщиком страховых взносов. С учетом частичной оплаты 24.01.2020 страховых взносов на ОПС за 2017 г., сумма не уплаченных Бюйюксой Е.А. страховых взносов на ОПС за 2017 год составляет 3854,81 руб., на ОМС - 4 552,98 руб. 11.11.2020 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока. Установленный срок инспекцией пропущен в связи с проведением на территории Ярославской области модернизации программного обеспечения налоговых органов, особенности работы которого в период внедрения в эксплуатацию не позволили в установленные сроки принять меры по взысканию соответствующих платежей; в течение 2018 года в связи с переходом на программный комплекс АИС "Налог-3" произошел массовый технический сбой при администрировании урегулирования и взыскания задолженности, при котором инспекция имела возможность только сформировать требование об уплате, а последующие стадии взыскания для таких налогоплательщиков были невозможны технически.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения представителя Бюйюксой Е.А. по ордеру Тулика С.З. в поддержание доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений данного пункта.
В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Исходя из положений пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, данные плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя.
Порядок расчета размера страховых взносов установлен статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации.
Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, за расчетный период 2017 года в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в фиксированном размере - 23 400 рублей, а если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года плюс 1% суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2017 года уплачиваются в фиксированном размере 4 590 рубля.
В соответствии с пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов.
Из материалов дела следует, что в 2017 году Бюйюксой Е.А. осуществляла предпринимательскую деятельность и являлась плательщиком страховых взносов. 28.12.2017 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности Бюйюксой Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею соответствующего решения.
В связи с осуществлением в 2017 году предпринимательской деятельности в период с 01.01.2017 по 28.12.2017, размер подлежащих уплате Бюйюксой Е.А. страховых взносов за данный период составил: на обязательное пенсионное страхование - 23 211,29 руб., на обязательное медицинское страхование - 4 552,98 руб.
Поскольку страховые взносы за 2017 год в установленный срок Бюйюксой Е.А. не были уплачены, административным истцом в адрес Бюйюксой Е.А. было направлено требование N 5641 по состоянию на 22.01.2018 со сроком исполнения до 09.02.2018.
Согласно позиции административного истца, изложенной в суде первой инстанции, 24.01.2020 Бюйюксой Е.А. произвела частичную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере ... руб. (л.д.20), в связи с чем задолженность Бюйюксой Е.А. по уплате страховых взносов за 2017 год на обязательное пенсионное страхование составила 3 854,81 руб., на обязательное медицинское страхование - 4 552,98 руб.
С учетом доводов апелляционной жалобы административного ответчика, а также приложенных к апелляционной жалобе платежных документов, административный истец сообщил, что уплаченная 24.01.2020 налогоплательщиком сумма ... руб. (чек по операции ... от 24.01.2020 - л.д.59) не была учтена налоговым органом в счет погашения задолженности по страховым взносам за 2017 год, поскольку данная сумма была выставлена налогоплательщику за предыдущий налоговый период, подлежащий оплате до 09.01.2017.
Также в суд апелляционной инстанции от Межрайонной ИФНС России N 5 по Ярославской области поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что задолженность по требованиям по уплате страховых взносов за 2017 год на обязательное медицинское страхование в размере 4 552,98 руб. отсутствует, что подтверждается представленной истцом карточкой "Расчеты с бюджетом" и представленным ответчиком чеком по операции ... от 24.01.2020.
Таким образом, согласно позиции административного истца на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, задолженность Бюйюксой Е.А. по уплате страховых взносов за 2017 год составила 3 854,81 руб. - по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Вместе с тем, из представленной налоговым органом карточки "Расчеты с бюджетом" не усматривается отнесение внесенной Бюйюксой Е.А. 24.01.2020 суммы в размере 3 854,81 руб. в счет погашения задолженности налогоплательщика за предыдущий налоговый период, подлежащий оплате до 09.01.2017.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Абзацем 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку срок исполнения требования N 5641 от 22.01.2018 был установлен до 09.02.2018, налоговому органу надлежало обратиться в суд до 09.08.2018.
Из материалов дела следует, что 09.11.2020 в судебный участок N 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля поступило заявление Межрайонной ИФНС России N 5 по Ярославской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Бюйюксой Е.А. задолженности по уплате страховых взносов за 2017 год на обязательное пенсионное страхование - 3 854,81 руб., на обязательное медицинское страхование - 4 552,98 руб.
11.11.2020 определением мирового судьи судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля в принятии заявления отказано в связи с пропуском установленного для обращения в суд срока.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.
В данном случае вышеуказанное определение мировым судьей не выносилось, соответственно положения абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы, подлежат регулированию общей нормой права, закрепленной в части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление к административному ответчику Бюйюксой Е.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2017 год поступило в суд лишь 12.03.2021, т.е. за пределами установленного п.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации 6-месячного срока на обращение в суд.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока, инспекция ссылается на то, что налоговым органом производилась модернизация программного обеспечения, в процессе которой в 2018 году произошел технический сбой при администрировании урегулирования и взыскания задолженности.
Вместе с тем, судебная коллегия принимает во внимание, что срок исполнения налогового требования N 5641 от 22.01.2018 был установлен до 09.02.2018, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только 09.11.2020, со значительным пропуском установленного законом срока (2 года 3 месяца), в районный суд административный истец обратился лишь 12.03.2021, то есть также со значительным пропуском срока, при этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока, на которые указывает налоговый орган, суду не представлено.
В связи с отсутствием доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском административным истцом, оснований восстановления налоговому органу указанного срока, для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.
Принимая во внимание изложенное при установленных обстоятельствах дела, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 26 мая 2021 года, отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Ярославской области отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
