Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4621/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-4621/2021
4 августа 2021 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Каракич Л.Л. и Абрамчика И.М.,
при секретаре судебного заседания Ермилиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело 2а-2444/2020 по административному исковому заявлению Боброва В.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, администрации г. Иркутска, заместителю начальника департамента - начальнику отдела кадастра и мониторинга земельного департамента КУМИ администрации г. Иркутска Левченко Н.А., заместителю председателя - начальнику земельного департамента Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска Бурдуковской С.Ф. о признании незаконным ответа заместителя начальника департамента - начальника отдела кадастра и мониторинга земельного департамента КУМИ администрации г. Иркутска, о признании действий должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска по публикации извещения о приеме заявления граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе, не соответствующим требованиям законодательства, о признании действий должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска по публикации извещения о возможном предоставлении земельного участка в аренду несоответствующим требованиям законодательства
по апелляционной жалобе Боброва В.А. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 8 декабря 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование заявленных требований Бобров В.А. указал, что 6 февраля 2020 г. он обратился в КУМИ администрации г. Иркутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1235 кв.м., расположенного по "адрес изъят" с торгов в соответствии с нормами ст. 39.18 ЗК РФ. Площадь и границы участка в заявлении были им указаны согласно проекту межевания территории, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от 26 декабря 2018 г. N 031-06-1190/8 (условный номер земельного участка 22-1). В установленные действующим законодательством сроки он не получил ответ на обращение. Ответ был получен им только после звонка в КУМИ администрации г. Иркутска на адрес электронной почты в виде письма с электронной почты, содержащего скриншоты ответов на его заявление от 6 февраля 2020 г. В соответствии с ответом от 1 марта 2020 г. за подписью заместителя председателя Комитета начальника земельного департамента Бурдуковской С.Ф. следовало, что по его обращению подготовлено извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе и размещено на официальном сайте РФ (www/torgi.gov.ru), на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru), публикуется в газете "Иркутск официальный". При этом, не было указано ни официального текста извещения, ни точной даты его размещения. Из ответа невозможно достоверно идентифицировать, о каком земельном участке идет речь, поскольку указано: "Рассмотрев Ваше заявление от 6 февраля 2020 г. N 502-05-517/20 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: РФ г. Иркутск, Ленинский район...". Тогда как в заявлении было четко указано местоположение участка - "адрес изъят", его площадь 1235 кв.м., а также то, что координаты участка определены проектом межевания территории, утвержденной постановлением администрации г. Иркутска от 26 декабря 2018 г. N 031-06-1190/8 (условный номер земельного участка 22-1).
В соответствии с ответом от 1 апреля 2020 г. за подписью заместителя начальника департамента - начальника отдела кадастра и мониторинга земельного департамента Левченко Н.А., ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В качестве основания для отказа в ответе имеется ссылка на подпункт 1 пункта 7 ст. 39.18 ЗК РФ. Не указано, что соответствующие заявления иных граждан действительно поступили в администрацию г. Иркутска, а также даты их поступления. Не содержится конкретная информация, о каком участке идет речь, поскольку не указана его площадь и местоположение, что не позволяет идентифицировать участок и соответствие данного ответа его заявлению. Поскольку фактически им не был получен надлежащий ответ, он вынужден был обратиться с заявлением о предоставлении соответствующей информации, и получил ответ N 505-74-15374/20 от 21 августа 2020 г. за подписью заместителя начальника департамента-начальника отдела кадастра и мониторинга земельного департамента КУМИ г. Иркутска Левченко Н.А., в котором содержались ответы на его вопросы, за исключением ответа на вопрос о дате поступления заявлений иных граждан крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе. Опубликованные извещения не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В извещении о приеме заявлений граждан и КФХ (крестьянских фермерских хозяйств) о намерении участвовать в аукционе N 100320/13899725/01, и в извещении, опубликованном в газете "Иркутск официальный" N 9 (861) от 10 марта 2020 г., стр. 74, отсутствует информация, являющаяся обязательной: площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; отсутствует информация об адресе или иное описание местоположения земельного участка.
На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным ответ N 505-74-15374/20 от 21 августа 2020 г. начальника департамента-начальника отдела кадастра и мониторинга земельного департамента КУМИ администрации г. Иркутска Левченко Н.А., признать действия должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска по публикации извещения о приеме заявления граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе N 100320/13899725/01, дата формирования 10 марта 2020 г. на сайте http//torgi/gov/ru, не соответствующими требованиям действующего законодательства, признать действия должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска по публикации извещения о возможности предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в газете "Иркутск "официальный" N 9 (861) от 10 марта 2020 г. стр.74, не соответствующими требованиям действующего законодательства.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 8 декабря 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления Боброва В.А. отказано.
В апелляционной жалобе Бобров В.А. просит решение отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им надлежащей правовой оценки. Указывает, что действия должностных лиц по публикации извещений явно и бесспорно не соответствуют требованиям закона. Все действия административного ответчика по принятию заявлений от иных заинтересованных лиц, даче ответа на его заявление не имеют никакого правового значения для рассматриваемого дела, поскольку не относятся к предмету заявленного административного иска. Считает, что суд при рассмотрении дела вышел за пределы заявленных требований и дал оценку иным правоотношениям сторон, не являвшихся предметом судебного разбирательства.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска Рассикас М.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
До начала судебного заседания в суд апелляционной инстанции от административного истца Боброва В.А. поступило письменное заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу. В заявлении указано, что последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу разъяснены и понятны.
Исследовав и изучив представленное административное дело, апелляционную жалобу, поданное заявление административного истца об отказе от административного иска, судебная коллегия приходит к следующему.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.
На основании пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Отказ административного истца от административного иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).
Учитывая содержащиеся в письменном заявлении сведения об информированности административного истца о последствиях отказа истца от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия считает возможным принять отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований, решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 8 декабря 2020 г. подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ Боброва В.А. от административных исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, администрации г. Иркутска, заместителю начальника департамента - начальнику отдела кадастра и мониторинга земельного департамента КУМИ администрации г. Иркутска Левченко Н.А., заместителю председателя-начальнику земельного департамента Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска Бурдуковской С.Ф. о признании незаконным ответа заместителя начальника департамента - начальника отдела кадастра и мониторинга земельного департамента КУМИ администрации г. Иркутска, о признании действий должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска по публикации извещения о приеме заявления граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе, не соответствующим требованиям законодательства, о признании действий должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска по публикации извещения о возможном предоставлении земельного участка в аренду несоответствующим требованиям законодательства.
Решение по данному административному делу отменить, производство по делу прекратить.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
Н.И. Медведева
Судья
Л.Л. КаракичИ.М. Абрамчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
