Определение Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-4617/2021


Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей Харламовой О.А., Шукеновой М.А.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 августа 2021 г. административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска к Пантелееву В.С. о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени,

по апелляционной жалобе Пантелеева В.С. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 03 июня 2021 г., которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Харламовой О.А., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС ОАО по г. Омску) обратилась к Пантелееву В.С. с административным иском о взыскании задолженности по налогам и пени, указав, что административный ответчик, имея на праве собственности земельные участки, жилой дом, гараж и нежилое помещение, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

30 сентября 2019 г. в адрес Пантелеева В.С. направлено налоговое уведомление об уплате налогов за 2018 год, а также задолженности по земельному налогу за 2016-2017 гг., установлен срок для оплаты до 02 декабря 2019 г.

В связи с неоплатой, 27 декабря 2019 г. в адрес Пантелеева В.С. направлено требование со сроком исполнения до 08 февраля 2020 г.

Требование в добровольном порядке плательщиком налога также исполнено не было, что послужило поводом для обращения налогового органа к мировому судье за вынесением судебного приказа.

30 марта 2020 г. мировым судьей судебного участка N 65 в Октябрьском судебном районе г. Омска вынесен судебный приказ о взыскании спорной задолженности, отмененный определением от 28 октября 2020 г. по заявлению Пантелеева В.С.

Поскольку в добровольном порядке задолженность по налогам и пени погашена не была, заявлены требования о взыскании с Пантелеева В.С. недоимки по земельному налогу за 2016-2018 гг. и налогу на имущество физических лиц за 2018 год, а также пени за указанные периоды, на общую сумму 85 863 рубля 11 копеек.

Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований ИФНС ОАО по г. Омску и взыскании с Пантелеева В.С.

- налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 7 235 рублей, пени за период с 03 по 24 декабря 2019 г. в размере 33 рубля 95 копеек,

- земельного налога за 2016 год в размере 20 886 рублей, пени за период с 03 по 24 декабря 2019 г. в размере 97 рублей 99 копеек,

- земельного налога за 2017 год в размере 20 886 рублей, пени за период 03 по 24 декабря 2019 г. в размере 97 рублей 99 копеек,

- земельного налога за 2018 год в размере 36 449 рублей, пени за период 03 по 24 декабря 2019 г. в размере 177 рублей 18 копеек.

Не согласившись с решением, Пантелеев В.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на то, что на основании определения Арбитражного суда Омской области от 07 июля 2020 г. признан несостоятельным (банкротом) и освобожден от исполнения всех обязательств.

Указывает, что финансовым управляющим Багаутдиновой А.Р. задолженность по земельному налогу за 2017 год оплачена в декабре 2019 года.

Заявляет о пропуске налоговым органом процессуального срока на обращение в суд.

Ссылается на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем извещении о дате и времени рассмотрения иска, а также не привлечении к участию в деле финансового управляющего Багаутдиновой А.Р.

Просит привлечь к участию в деле финансового управляющего Багаутдинову А.Р.

Относительно доводов апелляционной жалобы ИФНС ОАО по г. Омску принесен отзыв.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

До начала рассмотрения административного дела в апелляционном порядке по существу от представителя ИФНС по ОАО г. Омска Стефаненко Т.П. поступило заявление об отказе налогового органа от исковых требований к Пантелееву В.С. в части взыскания земельного налога за 2017 год в размере 20 886 рублей, мотивированное оплатой указанной задолженности.

Проверив материалы дела, заслушав Пантелеева В.С., поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения (часть 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2).

Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на отказ от административного иска о взыскании обязательных платежей.

Поскольку отказ от административного иска является процессуальным правом стороны, заявление об отказе от административного иска подписано уполномоченным представителем административного истца, отказ от административного иска прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, обусловлен отсутствием у Пантелеева В.С. задолженности по уплате земельного налога за 2017 год, что подтверждается имеющейся в материалах дела карточкой "Расчеты с бюджетом" (л.д.22), коллегия считает возможным принять частичный отказ от административного иска и прекратить производство по делу в указанной части.

Положения части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 387, 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц и земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Объектом налогообложения в силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации признается расположенное в пределах муниципального образования: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (статья 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектами налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 393, 397, 405, 409 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом для названных налоговых платежей признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (статья 394, 406 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением Омского городского Совета от 26 ноября 2014 г. N 283 "О налоге на имущество физических лиц" установлены налоговые ставки для определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в размере 0,3% в отношении жилых домов и гаражей, 0,5 % в отношении иных объектов.

Решением Омского городского Совета от 16 ноября 2005 г. N 298 "О земельном налоге на территории города Омска" установлены налоговые ставки для определения налоговой базы земельных участков в размере 0,3% в отношении земельных участков, занятых индивидуальными гаражами граждан и образованными гражданами потребительскими гаражными кооперативами; 1,5 % в отношении прочих земельных участков.

Из материалов дела следует, что Пантелеев В.С. является собственником следующего имущества:

- жилой дом с кадастровым номером N 1, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, период владения с 01 марта 2013 г. по 21 сентября 2018 г.;

- гараж с кадастровым номером N 2, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, период владения с 17 декабря 2015 г. по 03 октября 2018 г.;

- иное строение, помещение (сооружение) с кадастровым номером N 3, расположенное по адресу: г. Омск, <...>, период владения с 17 декабря 2015 г. по 03 октября 2018 г.;

- земельный участок с кадастровым номером N 4, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, период владения с 24 августа 2017 г. по 21 сентября 2018 г.;

- земельный участок с кадастровым номером N 5, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, период владения с 17 декабря 2015 г. по 03 октября 2018 г.

В данной связи, Пантелеев В.С. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Пантелеев В.С. состоит на налоговом учете в ИФНС ОАО по г. Омску.

05 сентября 2017 г. ИФНС по ОАО г. Омска в адрес Пантелеева В.С. посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление N 43336435 от 17 августа 2017 г. с указанием на необходимость осуществить уплату налогов за 2016 год в срок до 01 декабря 2017 г.

В связи с неуплатой в адрес Пантелеева В.С. направлено требование N 16597 от 12 декабря 2017 г.

12 сентября 2017 г. ИФНС по ОАО г. Омска в адрес Пантелеева В.С. посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление N 63604923 от 21 августа 2018 г. с указанием на необходимость осуществить уплату налогов за 2017 год в срок до 03 декабря 2018 г.

В связи с неуплатой в адрес Пантелеева В.С. направлено требование N 42014 от 21 декабря 2018 г.

30 сентября 2019 г. ИФНС ОАО по г. Омску в адрес Пантелеева В.С. посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление N 17730252 от 26 сентября 2019 г. с указанием на необходимость осуществить уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 год, а также земельного налога за 2016-2017 гг., указанного с учетом перерасчета, в срок до 02 декабря 2019 г.

27 декабря 2019 г. в связи с неоплатой задолженности в адрес Пантелеева В.С. также посредством почтового сообщения направлено требование N 37394 от 25 декабря 2019 г. об уплате недоимки по налогам за 2016-2018 гг. на общую сумму 85 456 рублей и пени 407 рублей 11 копеек со сроком исполнения до 08 февраля 2020 г.

В связи с неисполнением требований в установленный срок, 16 марта 2020 г. ИФНС ОАО по г. Омску обратилась к мировому судье судебного участка N 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске с заявлением о выдаче судебного приказа.

30 марта 2020 г. мировым судьей судебного участка N 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске выдан судебный приказ о взыскании с Пантелеева В.С. задолженности по налогам за 2016-2018 г. и пени за период 03 по 24 декабря 2019 г.

28 октября 2020 г. по заявлению Пантелеева В.С. вынесено определение об отмене судебного приказа.

Наличие у Пантелеева В.С. задолженности по налоговым платежам послужило поводом для обращения налогового органа в суд с данным административным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с административного ответчика недоимок и пени, поскольку соответствующие требования об оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц в адрес Пантелеева В.С. были направлены, однако задолженность не погашена. При этом суд исходил из того, что процедура взыскания спорной задолженности налоговым органом соблюдена.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2).

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).