Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-4615/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Искандарова А.Ф. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Латыповой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Черномырдину Е.А., судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Остапчук Д.Ю., Халиловой А.Р., Толкачевой Т.Н., Рахмангуловой И.В. о признании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей необоснованными и незаконными, отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам,

по апелляционной жалобе Кузнецова А.В. и его представителя Коршуновой Т.А. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 июня 2020 года и дополнительное решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года,

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.В. (далее по тексту - административный истец) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая тем, что в рамках исполнительного производства N 215436/18/02024-ИП, возбужденного 03.04.2014 на основании исполнительного листа ВС N 050847141, судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ) Остапчук Д.Ю. определена задолженность по алиментам за период с 11.12.2014 по сентябрь 2017 года в размере 218 841 руб.

Постановлением N 02024/18/1311595 судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 12.11.2018 определена задолженность Кузнецова А.В. по основному долгу по алиментам с 11.12.2014 по 12.11.2018 в размере 318 797 руб.

Должником обжаловалось в порядке подчиненности бездействие судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р., постановлением N 02024/19/272902 о признании жалобы обоснованной, вынесенным начальником отдела-старшего судебного пристава Черномырдиным Е.а. ОТ 15.03.2019, жалоба административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. признана обоснованной, установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р., выразившееся в нерассмотрении и непредставлении ответа на заявление Кузнецова А.В. от 07.02.2019 о выдаче справки о расчете задолженности по алиментам, отменено постановление судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. без указания номера и даты вынесения.

Постановлением N 02024/19/27774215 судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 31.03.2019 определена задолженность Кузнецова А.В. по основному долгу по алиментам за период с 20.12.2014 по 31.03.2019 в размере 180 750 руб.

Постановлением N 02024/19/27774202 судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 31.03.2019 определена задолженность Кузнецова А.В. по основному долгу по алиментам за период с 20.12.2014 по 31.03.2019 в размере 481 452,83 руб.

Судебным приставом-исполнителем при расчете суммы задолженности не были учтены перечисления взыскателю денежных средств по исполнительному производству за период с 27.01.2015 по 26.12.2017 в размере 289 650 руб.

На основании неверных расчетов задолженности, произведенных судебным приставом-исполнителем Остапчук Д.Ю., взыскателем по исполнительному производству Кузнецовой Е.В. в судебном порядке взыскана с Кузнецова А.В. неустойка за просрочку уплаты алиментов.

Административный истец впоследствии изменил административные исковые требования, дополнив их требованиями о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 03.04.2019 и 09.04.2019 в связи с произведенными перерасчетом основной суммы задолженности по алиментам.

Согласно банковской выписке лицевого счета должника в период с 27.01.2015 по 26.12.2017 им перечислялись денежные средства Кузнецовой Е.В. на общую сумму 289 650 руб., которые не были учтены при вынесении постановлений о расчете задолженности по алиментам.

Также считает постановление судебного пристава-исполнителя Толкачевой Т.Н. от 30.01.2020 незаконным в связи с тем, что размер задолженности по алиментам на 04.04.2019 составляет 481 452,83 руб. Ранее он данной сумой не был согласен и поэтому данное постановление также является незаконным.

Далее административный истец дополнил к ранее заявленным требованиям и просил признать действия и бездействия судебного пристава-исполнителя Рахмангуловой И.В. и отменить вынесенные ею постановления от 15 и 16 июня 2020 года, поскольку они вынесены с нарушением закона, а именно без отмены ранее вынесенных постановлений, без предоставления постановления о возобновлении. Также указан неверный расчет, не учены выплаты, не учтена информация о месте работы Кузнецова А.В.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года административное исковое заявление Кузнецова А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Черномырдину Е.А., судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Остапчук Д.Ю., Халиловой А.Р. о признании действий судебных приставов-исполнителей необоснованными и незаконными, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года оставлено без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 - Ситдыкова Р.С. - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2019 года решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в ином составе судей.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2020 года постановлено:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Халиловой А.Р. от 31 марта 2019 года о расчете задолженности по алиментам на сумму 180 750 рублей.

В оставшейся части административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Черномырдину Е.А., судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Остапчук Д.Ю., Халиловой А.Р., Толкачевой Т.Н,, Рахмангуловой И.В. о признании действий (бездействий )судебных приставов-исполнителей необоснованными и незаконными, отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам -отказать.

Дополнительным решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года постановлено:

Изложить третий абзац резолютивной части решения Стерлитамакского городского суда от 17 июня 2020 г. следующим образом: "в оставшейся части административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Черномырдину Е.А., судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Остапчук Д.Ю., Халиловой А.Р., Толкачевой Т.Н., Рахмангуловой И.В. о признании незаконными действия судебных приставов-исполнителей Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по Республике Башкортостан, выразившиеся в принятии постановлений о расчете задолженности без отмены предыдущих постановлений и возобновления производства по делу, признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в непринятии выписки из банка ПАО Банк УралСиб, а также отмене и признании незаконными постановления о расчете задолженности от 01 октября 2017 г., 12 ноября 2018 г., 31 марта 2019, 03 апреля 2019 г., 09 апреля 2019 г., 30 января 2020 г., 15 июня и 16 июня 2020 гг. - отказать.

В апелляционной жалобе Кузнецов А.В. и его представитель Коршунова Т.А. просят отменить решение Стерлитамакского городского суда от 17 июня 2020 года и дополнительное решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года, удовлетворить уточненное административное исковое заявление полностью, а именно признать действия и бездействия судебных приставов-исполнителей Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Остапчук Д.Ю., Халиловой А.Р., Толкачевой Т.Н., Рахмангуловой И.В. о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Кузнецова А.В. неправомерными и незаконными, постановления вынесенные судебными приставами-исполнителями Остапчук Д.Ю., Халиловой А.Р., Толкачевой Т.Н., Рахмангуловой И.В. о расчете задолженности по алиментам от 01.10.2017, 12.11.2018, 31.03.2019, 03.04.2019, 09.04.2019, 30.01.2020 отменить. Признать действия и бездействия судебного пристава-исполнителя Рахмангуловой И.В. незаконными и отменит вынесенные ею постановления 15.06.2020 и 16.06.2020. В обоснование апелляционной жалобы указывают, что повестки, переданные по бывшему месту работы судебных приставов-исполнителей Халиловой А.Р., Толкачевой Т.Н., Остапчук Д.Ю. не является доказательством их надлежащего извещения. Представителю Коршуновой Т.А. не было передано аудиозапись судебного заседания от 01.06.2020 и поэтому считают, что нарушено правило о ведении аудиопротоколирования судебного заседания. В материалах дела имелось два противоречащих постановления судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 31 марта 2019 года. Однако суд необоснованно признал незаконным и отменил постановление судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 31 марта 2019 года о расчете задолженности по алиментам на сумму 180 750 рублей. Различные постановления судебного пристава-исполнителя создают неопределенность в вопросе о том, за какой период времени и какая задолженность должна быть взыскана с Кузнецова А.В. Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенные им постановление. Соответствующими полномочиями наделен старший судебный пристав.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Кузнецова А.В. - Коршунову Т.А., представителя УФССП России по РБ Абдуллину Е.Р., представителя Кузнецовой Е.В. - Рожкову И.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 3 указанной нормы установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Заявляя о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам и об их отмене, в исковых заявлениях административный истец указывает на незаконность конкретных постановлений, указывая даты их принятия. В судебном заседании 17 июня 2020 года на вопрос суда представитель Кузнецова А.В. - Коршунова Т.А. поддержала уточненные исковые требования, заявила об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей от 01 октября 2017 года, от 12 ноября 2018 года два постановления от 31 марта 2019 года, от 03 апреля 2019 года, от 09 апреля 2019 года, 30 января 2020 года и постановления от 15 июня 2020 года и 16 июня 2020 года, просила признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в принятии постановлений о расчете задолженности без отмены предыдущих постановлений и возобновления производства по делу, признать действия судебных приставов-исполнителей выразившиеся в непринятии выписки из банка ПАО Банк "УралСиб" незаконными.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Стерлитамакском ГОСП УФССП по РБ имеется исполнительное производство N 215436/18/02024-ИП от 03.04.2014 о взыскании алиментов на ребенка в отношении должника Кузнецова А.В. в пользу Кузнецовой Е.В.

Согласно уточненной справке судебного пристава-исполнителя Остапчук Д.Ю. о сумме задолженности по алиментам за период с 2014 года по сентябрь 2017 сумма задолженности по алиментам по состоянию на 01.10.2017 года составляет 218 841 руб. (т.1, л.д.12-13).

Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 12.11.2018 Кузнецову А.В. определена задолженность за период с 11.12.2014 по 12.11.2018 в размере 318 797 руб. (т.1, л.д.15).

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП Черномырдина Е.А. от 15.03.219 жалоба Кузнецова А.В. признана обоснованной, постановление судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. отменено (т.1, л.д.17).

Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 31.03.2019 Кузнецову А.В. определена задолженность за период с 20.12.2014 по 31.03.2019 в размере 481 452,83 руб. (т.1, л.д.14).

Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 31.03.2019 Кузнецову А.В. определена задолженность за период с 20.12.2014 по 31.03.2019 в размере 180 750 руб. (т.1, л.д.16).

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 03.04.2019 Кузнецову А.В. определена сумма задолженности по алиментам в размере 472 002,83 руб. по состоянию на 03.04.2019 года за период с 20.12.2014 по 03.04.2019 (т.1, л.д.116).

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Халиловой А.Р. от 09.04.2019 Кузнецову А.В. определена сумма задолженности по алиментам в размере 472 002,83 руб. по состоянию на 03.04.2019 года за период с 20.12.2014 по 03.04.2019 (т.1, л.д. 63).

Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Толкачевой Т.Н. от 30.01.2020 Кузнецову А.В. определена сумма задолженности по алиментам в размере 116451 руб. по состоянию на 30.01.2020 года за период с 04.04.2019 по 30.01.2020. В постановлении указано, что сумма задолженности может быть пересчитана после предоставления должником документов, подтверждающих оплату алиментов или получение справок с работы (т.2, л.д. 22).

Из постановления об изменении постановления о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Рахмангуловой И.В. от 15.06.2020 следует, что Кузнецову А.В. определена сумма задолженности по алиментам в размере 116 402,52 руб. по состоянию на 15.06.2020 года за период с 02.04.2013 по 15.06.2020.

Из постановления об изменении постановления о расчете задолженности по алиментам от 15.06.2020 судебного пристава-исполнителя Рахмангуловой И.В. от 16.06.2020 следует, что Кузнецову А.В. определена сумма задолженности по алиментам в размере 248052, 52 руб. по состоянию на 16.06.2020 года за период с 02.04.2013 по 16.06.2020.

Взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п.2 ст.107 Семейного кодекса РФ трехлетнего срока. В соответствии с п.4 ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало и не будут предоставлены документы, подтверждающие его заработок и иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями.

Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Согласно п.3 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Таким образом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право внесения изменений в ранее вынесенный расчет о задолженности по исполнительному производству.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что действия судебных приставов-исполнителей по расчету задолженности по алиментам по исполнительному производству N 215436/18/02024-ИП были произведены в пределах компетенции должностного лица службы судебных приставов и в соответствии с требованиями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, а также статьи 14, статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).