Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-4614/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Копцевой Г.В., Зацепина Е.М.

при секретаре Семеновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению К.В.А. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

К.В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившегося в нарушении срока расселения многоквартирного <адрес> Алтайского края до 31 декабря 2020 года; возложении обязанности в срок до 1 марта 2021 года принять предусмотренные законодательством меры по расселению вышеуказанного аварийного многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что является собственником квартиры <адрес>. Согласно распоряжению администрации города Рубцовска Алтайского края N 196-р от 17 апреля 2015 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, дата сноса не определена. Пунктом 2 распоряжения Администрации города Рубцовска от 17 апреля 2015 года управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по указанному адресу до 31 декабря 2020 года. Вместе с тем в установленный срок расселение жителей дома не произведено, что создает угрозу для проживающих в нем граждан, учитывая его аварийность.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 марта 2021 года административные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившееся в нарушении срока расселения многоквартирного дома <адрес> до 31 декабря 2020 года, установленного распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 17 апреля 2015 года N 196-р; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность принять меры по расселению собственника квартиры <адрес> К.В.А. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Администрация города Рубцовска Алтайского края просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что поскольку бюджет г. Рубцовска Алтайского края является дефицитным, а многоквартирный дом <адрес> включен в программу, утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 1 апреля 2019 года N 106 "Об утверждении краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", планируемая дата окончания расселения 31 декабря 2022 года, следовательно, принять меры по расселению К.В.А. из аварийного дома путем выкупа квартиры будет возможно только после получения финансирования из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В письменных возражениях представитель административного истца С.Е.А. просит об оставлении решения суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Разрешая спор и признавая бездействие Администрации города Рубцовска незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что срок расселения аварийного дома <адрес>, установленный распоряжением Администрации города Рубцовска от 17 апреля 2015 года N 196-р до 31 декабря 2020 года, наступил, однако административным ответчиком расселение жителей многоквартирного жилого дома не осуществлено, что повлекло нарушение прав административного истца на безопасные условия проживания.

Судебная коллегия не имеет оснований согласиться с выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По данному делу таких обстоятельств не установлено.

В силу пункта 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

По делу установлено, административный истец К.В.А. является собственником квартиры ***, расположенной по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации города Рубцовска от 17 апреля 2015 года N 196-р многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству возложена обязанность по расселению жителей дома до 31 декабря 2020 года.

01 апреля 2019 года постановлением Правительства Алтайского края N 106 утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы, согласно которой срок переселения жильцов дома <адрес> - 31 декабря 2022 года.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

19 апреля 2019 года Администрацией города Рубцовска принято постановление N 949 "Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края жилого помещения и земельного участка по <адрес>, *** в <адрес>", которым постановлено, в т.ч., изъять земельный участок по адресу: <адрес> категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием "для обслуживания многоквартирного жилого дома".

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, К.В.А. выбран способ обеспечения ее жилищных прав в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Так, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 августа 2020 года по гражданскому делу *** с учетом определения об исправлении описки от 06 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, удовлетворены исковые требования К.В.А. к Администрации г.Рубцовска. На Администрацию города Рубцовска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие жилого помещения <адрес> путем выкупа изымаемого жилого помещения у К.В.А., заключив соглашение с ней. Указанное решение принято в целях восстановления нарушенных жилищных прав К.В.А.

При установленных обстоятельствах, учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта, подлежащего неукоснительному исполнению, которым на Администрацию города Рубцовска уже возложена обязанность заключения с К.В.А. соглашения об изъятии недвижимости исходя из даты его вступления в законную силу до ДД.ММ.ГГ, несоблюдение Администрацией города Рубцовска срока расселения жилого дома <адрес> (до 31 декабря 2020 года) нарушение жилищных прав К.В.А. не влечет.

В рассматриваемом случае жилищные права К.В.А. обеспечиваются исполнением судебного решения.

Исполнение судебного акта и разрешение вопроса об изъятии жилого помещения путем его выкупа не зависит от соблюдения административным ответчиком установленных сроков расселения жилого дома.

По сути, предъявление настоящего иска направлено на понуждение Администрации города Рубцовска к ускорению исполнения требований судебного акта.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований К.В.А. о признании незаконным бездействия Администрации г.Рубцовска, выразившегося в нарушении срока расселения многоквартирного дома по вышеуказанному адресу и, тем более при наличии вступившего в законную силу судебного акта, возложения на Администрацию города Рубцовска обязанности принять меры к расселению собственника квартиры *** в этом доме, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем оно не может быть законным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований К.В.А. в полном объеме.

Кроме того, при рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что 27 апреля 2021 года между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и К.В.А. заключено соглашение о выкупе жилого помещения *** в <адрес>, возмещение за изымаемое жилое помещение выплачено в полном объеме, что свидетельствует об обеспечении жилищных прав К.В.А.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования К.В.А. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка