Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-461/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-461/2021
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.
судей Болотовой Л.А. и Шишовой В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Заболоцкой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Алибагандова Р.М.
на решение Нефтекумского городского суда Ставропольского края от 29 декабря 2020 года
по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ставропольскому краю к Алибагандову Руслану Магомедовичу о взыскании задолженности по налогам
заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Ставропольскому краю (далее - Инспекция, ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю) в лице начальника Безгуб Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Алибагандову P.M. о взыскании задолженности по налогам.
В обоснование требований указано, что Алибагандов P.M. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика.
По сведениям, полученным из органов, осуществляющих государственную регистрацию недвижимого имущества, Алибагандов P.M. является собственником следующего имущества:
квартиры по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, площадь 63,30, дата регистрации права 09 августа 2012 г.;
склада по адресу: <...> кадастровый номер <...>, площадь 740,10, дата регистрации права 14 мая 2015 г., дата утраты права 19 февраля 2020 г.;
магазина по адресу: <...> кадастровый номер <...>, площадь 198, дата регистрации права 14 мая 2015 г., дата утраты права 19 февраля 2020 г.;
квартиры по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, площадь 256,40, дата регистрации права 18 апреля 2011 г.;
земельного участка по адресу: <...> кадастровый номер <...>;
земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер <...>.
В адрес ответчика инспекцией направлено налоговое уведомление с предложением уплатить налог на имущество физических лиц и земельный налог. Ответчиком обязанность по уплате налогов в установленные сроки не исполнена.
Налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование от 26 декабря 2019 г. N <...> об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме пени, начисленной на сумму недоимки. Однако, до настоящего времени сумма задолженности по налогам в бюджет не поступила. Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога - 86 671,00 руб., пени - 212,83 руб.
Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа, который впоследствии отменен определением от 23 июня 2020 г.
Административный истец просил взыскать с Алибагандова P.M. задолженность по налогам и пени в размере 86 883 рубля 83 копейки, состоящую из: налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016 год в размере 20 765 руб., за 2017 год в размере 28 373 руб., пеня в размере 204,39 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2018 год в размере 37 533 руб., пеня в размере 8,44 руб.
Решением Нефтекумского городского суда Ставропольского края от 29 декабря 2020 г. с Алибагандова Р.М., ИНН <...>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ставропольскому краю взыскана задолженность по налогам, состоящая из: налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016 год в размере 20 765 рублей, за 2017 год в размере 28 373 рубля, пеня в размере 204 рубля 39 коп., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2018 год в размере 37 533 рубля, пеня в размере 8 рублей 44 коп., на общую сумму 86 883 рубля 83 копейки.
С Алибагандова Р.М. в доход бюджета Нефтекумского городского округа Ставропольского края взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 806 рублей 51 коп.
В апелляционной жалобе Алибагандов Р.М. указывает, что решение суда является незаконным, нарушающим его права и подлежащим отмене.
Принимая решение, суд указал, что он является собственником двух квартир, склада, магазина и двух земельных участков, что является недействительным.
Суд не посчитал нужным сделать запрос в регистрационную палату о факте принадлежности ему указанного недвижимого имущества.
Из расчета задолженности, представленного административным истцом, следует, что 01 августа 2020 г. налог на имущество физических лиц за 2018 г. в сумме 31001 руб. уменьшен по расчету. Таким образом, сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год по налоговому уведомлению N <...> от 10 июля 2019 г. составляет 0 руб.
Просит решение суда отменить.
В отзыве на апелляционную жалобу начальник Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю Безгуб Н.В. считает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и положениям налогового законодательства, подтверждающимися совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.
Доказательств в обоснование факта отсутствия в собственности спорных объектов налогообложения административным ответчиком суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.
Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Алибагандов Р.М. - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частями 1 и 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс административного судопроизводства РФ), в том числе путем размещения на официальном сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о судебном заседании.
Начальник Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю Безгуб Н.В. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения вынесенного по делу судебного решения ввиду следующего.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном статьями 45, 70 и 48 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (пункт 3).
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Судом установлено, что Алибагандов P.M. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 6 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.
По сведениям, полученным из органов, осуществляющих государственную регистрацию недвижимого имущества, Алибагандов P.M. является собственником следующего имущества:
квартиры по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, площадь 63,30, дата регистрации права 09 августа 2012 г.;
склада по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, площадь 740,10, дата регистрации права 14 мая 2015 г., дата утраты права 19 февраля 2020 г.;
магазина по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, площадь 198, дата регистрации права 14 мая 2015 г., дата утраты права 19 февраля 2020 г.;
квартиры по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, площадь 256,40, дата регистрации права 18 апреля 2011 г.;
земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер <...>;
земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер <...>.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности землепользования.
Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.
В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ).
При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ).
Законом предусмотрено, что изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 1.1. статьи 391 Налогового кодекса РФ).
Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости (абзац 2 пункта 1.1. статьи 391 Налогового кодекса РФ).
Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 393 Налогового кодекса РФ).
Налог на имущество физических лиц установлен Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ).
В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ).
Статьей 409 Налогового кодекса РФ определено, что налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).
Как видно из материалов административного дела, Инспекция начислила налогоплательщику Алибагандову Р.М. земельный налог, налог на имущество и направила в адрес ответчика налоговое уведомление N <...> от 10 июля 2019 г. с предложением уплатить налог на имущество физических лиц в размере 80 139 руб. (ОКТМО <...>) и 221 руб. (ОКТМО <...>) и земельный налог в размере 37 533 руб. (ОКТМО <...>) в срок до 02 декабря 2019 г. (л.д. 14-16).
Налоговое уведомление N <...> от 10 июля 2019 г. направлено через организацию почтовой связи и считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления (л.д. 17).
В нарушение статьи 23 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате недоимки по налогам административным ответчиком не исполнена, в связи с чем в адрес Алибагандова Р.М. направлено требование N <...> об уплате задолженности по состоянию на 26 декабря 2019 г., состоящей из самого налога и пени, начисленной на сумму недоимки. В требовании указано, что сумма неуплаченного налога на имущество физических лиц в размере 80 139 руб., земельного налога в размере 37 533 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 392,69 руб. и пени по земельному налогу в размере 183,91 руб. подлежит уплате до 04 февраля 2020 г. (л.д. 8).
