Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 33а-4606/2021
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 33а-4606/2021
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к П.Е.П. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к П.Е.П. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2018 годы в размере 28889 руб., пени по земельному налогу за 2015-2018 годы в размере 184,37 руб.
В обоснование требований указано, что П.Е.П. с ДД.ММ.ГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем она является плательщиком земельного налога.
Налоговым органом П.Е.П. направлялись налоговые уведомления об уплате земельного налога, в связи с неуплатой начисленных сумм налогов выставлялись требования об уплате налогов и пени. Однако недоимка по земельному налогу и пени не погашены до настоящего времени.
Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обращалась к мировому судье судебного участка Завьяловского района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 24 июля 2020 года, однако в связи с поступлением возражений должника определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ отменен.
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 6 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю к П.Е.П. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что согласно статье 8 Федерального закона от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ плательщики земельного налога в отношении ранее учтенных земельных участков определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости. В данном случае согласно сведений, поступивших в установленном порядке от органов местного самоуправления, П.Е.Н. владеет земельным участком по адресу: <адрес>, в связи с чем ей правомерно исчислен земельный налог в отношении данного земельного участка.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.
Разрешая требования налогового органа в порядке упрощенного (письменного) производства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за административным ответчиком П.Е.П. не зарегистрировано, в связи с чем обязанности по уплате земельного налога у П.Е.П. не имеется.
Пунктом 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
В силу пункта 2 части 7 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в настоящей части. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дне (пункт 5.1 той же статьи).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 3, 8, 11 Постановления, при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства лица, участвующие в деле, вправе подавать в суд заявления, возражения, объяснения в письменной форме, другие письменные доказательства и иные документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случае, когда наряду с представленными в суд доказательствами, документами или возражениями стороной не представлены суду документы, подтверждающие направление копий данных доказательств, документов или возражений другой стороне по административному делу, суд вправе продлить срок направления соответствующих доказательств, документов или возражений, направить их самостоятельно, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также решить вопрос о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства (статья 94.2, часть 5.1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Судам следует иметь в виду, что определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства может быть вынесено при наличии оснований, указанных в части 7 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности, для правильного разрешения административного дела необходимо истребовать доказательства.
По смыслу приведенных норм и разъяснений по их применению, рассмотрение дела в упрощенном порядке возможно лишь при условии направления в установленный срок сторонам друг другу либо судом документов, доказательств и возражений. В ином случаем дело подлежит рассмотрению в общем порядке. При этом упрощенный порядок не предполагает вынесения решения на основании доказательств, которые не были направлены сторонам.
Приведенные положения норм процессуального права судом не соблюдены.
Из материалов дела следует, что определением судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от 12 февраля 2021 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю к П.Е.П. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени в упрощенном порядке.
В соответствии с определением судьи от 12 февраля 2021 года о подготовке дела к судебному разбирательству, рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства установлены сроки: до 10 марта 2021 года включительно для предоставления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований; до 01 апреля 221 года включительно для предоставления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения про существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, при этом такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок до 10 марта 2021 года.
15 февраля копии данных определений были направлены сторонам.
Какие-либо доказательства и возражения относительно предъявленных требований суду представлены не были.
При этом до рассмотрения дела по существу 18 февраля 2021 года, 26 февраля 2021 года судом истребованы и 18 февраля 2021 года, 01 марта 2021 года получены выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, начиная с 01 января 2020 года, в отношении П.Е.П.
Следовательно, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.
При таком положении в силу пункта 2 части 7 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, а подлежало рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.
Однако судом продолжено рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем решение суда подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное; выполнить все требования статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе, выяснить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, для чего дать оценку положениям статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и истребованным судом апелляционной инстанции документам о предоставлении административному ответчику земельного участка в собственность, выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, доказательствам присвоения налоговым уведомлениям и требованиям ШПИ, указанных в списках заказных писем, приложенных к административному иску; дать оценку доказательствам, приложенным к апелляционной жалобе, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; административному истцу предложить представить имеющиеся у него документы о принадлежности земельного участка, в отношении которого исчислен земельный налог; при необходимости истребовать иные доказательства по своей инициативе и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 6 апреля 2021 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судья Белоусов М.Н. Дело N 33а-4606/2021
УИД 22RS0019-01-2021-000089-04
N 2а-91/2021 (в суде 1 инстанции)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
13 июля 2021 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 6 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к П.Е.П. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 6 апреля 2021 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
