Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33а-4579/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Федотовой Н.П., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 13 июля 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 26 апреля 2021 года, которым административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ярославской области к Григорян Т.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Григорян Т.А. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на страховую часть пенсии за 4 месяца 22 дня 2019 года в размере 2 701,78 руб., пени в размере 4,19 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 4 месяца 22 дня 2019 года в размере 11 520,66 руб., пени в размере 17,86 руб. Кроме того, инспекция ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Требования мотивированы тем, что Григорян Т.А. согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов, ее сумма дохода за 2019 год не превышала 300 000 руб., административный ответчик не исполнила свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сумма страховых взносов на пенсионное страхование и на медицинское страхование произведена за расчетный период с 1 января 2019 года по 22 мая 2019 года. Несмотря на истечение сроков добровольной уплаты по страховым взносам со сроком исполнения, указанным в соответствующих требованиях, сумма задолженности должником не уплачена. 11 июля 2019 года инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога с Григорян Т.А. к мировому судье судебного участка N 3 Тутаевского судебного района Ярославской области. 8 ноября 2019 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Григорян Т.А. задолженности по страховым взносам. В связи с поступлением от Григорян Т.А. возражений относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 25 ноября 2019 года судебный приказ отменен. Определение об отмене судебного приказа было получено налоговым органом только 22 декабря 2020 года, то есть спустя год, что и послужило причиной пропуска срока для обращения с административным иском в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении административного иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для его отмены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов административного дела следует, что Григорян Т.А. в период с 17.04.2012 года по 22.05.2019 года являлась индивидуальным предпринимателем, в силу положений ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пп.2 п.1 ст.419 НК РФ являлась страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

По состоянию на 13.07.2019 года за административным ответчиком числилась задолженность по уплате страховых взносов за 2019 год в общей сумме 14 222,44, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 11 520,66 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2 701,78 руб. На неуплаченную сумму страховых взносов начислены пени в общей сумме 22,05 руб.

В связи с непогашением административным ответчиком в добровольном порядке задолженности по уплате страховых взносов и пени, Межрайонной инспекцией ФНС N 4 по Ярославской области в адрес административного ответчика было направлено требование N 17392 о необходимости погасить задолженность в размере 14 281,17 руб. в срок до 5 июля 2019 года, которое было оставлено административным ответчиком без удовлетворения.

7.11.2019 года Межрайонная инспекция ФНС N 4 по Ярославской области обратилась к мировому судье судебного участка N 3 Тутаевского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Григорян Т.А.

8.11.2019 года мировым судьей судебного участка N 3 Тутаевского судебного района Ярославской области вынесен судебный приказ о взыскании с Григорян Т.А. задолженности по недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 2 701,78 руб., пени в размере 4,19 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ н выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 11 520,66 руб., пени в размере 17,86 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 25.11.2019 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Исковое заявление о взыскании с Григорян Т.А. обязательных платежей и пени поступило в Тутаевский городской суд Ярославской области 18.02.2021 года, отправлено посредством почтовой связи 13.02.2021 года.

Районный суд, отказывая в удовлетворении административного иска, пришел к выводам о том, что с настоящим административным иском инспекция обратилась с пропуском срока и оснований для его восстановления не имеется, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления, суду не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм права.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение с административным иском в суд, инспекция указала, что причиной пропуска срока послужило позднее получение определения мирового судьи судебного участка N 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 25.11.2019 года, а именно 22.12.2020 года.

Районный суд, проверяя указанный довод административного истца, сослался на сообщение мирового судьи судебного участка N 3 Тутаевского судебного района, согласно которому копия определения об отмене судебного приказа получена представителем Межрайонной инспекции ФНС N 4 по Ярославской области 28.11.2019 года нарочно (л.д.63-64).

Вместе с тем, факт нарочного вручения копии определения об отмене судебного приказа материалами дела не подтвержден. Справочный лист и сопроводительное письмо, которые приложены к сообщению мирового судьи, не содержат ни расписки, ни штампа налогового органа в получении направленных документов.

Напротив, позиция налогового органа о позднем получении копии определения об отмене судебного приказа, подтверждается запросом от 27.11.2020 года в судебный участок N 3 Тутаевского судебного района Ярославской области о предоставлении судебных актов, в том числе в отношении Григорян Т.А. (л.д.83-89).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд, в силу абзаца 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ относятся обстоятельства, не зависящие от воли административного истца, которые объективно препятствовали и исключали своевременное предъявление иска в суд.

Судебная коллегия полагает, что приведенные в заявленном ходатайстве налоговой инспекцией обстоятельства пропуска срока, подтвержденные материалами дела, являются уважительными, а потому пропущенный срок обращения в суд подлежит восстановлению.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В силу положений ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом с 1 января 2017 года в соответствии с п. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

В соответствии с п. 1,5 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В силу п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Из материалов дела следует и стороной административного ответчика Григорян Т.А. не оспорено, что являясь в силу приведенных положений закона плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ, она свою обязанность в установленный законом срок не исполнила.

Страховые взносы предъявлены к взысканию в фиксированном размере в связи с фактом осуществления предпринимательской деятельности, который является самостоятельным объектом обложения страховыми взносами. Сведений о том, что Григорян Т.А. была освобождена от их уплаты, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, решение Тутаевского городского суда Ярославской области подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N 4 по Ярославской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 26 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Межрайонной ИФНС России N 4 по Ярославской области удовлетворить, взыскать с Григорян Т.А. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на страховую часть пенсии за 4 месяца 22 дня 2019 года в размере 2 701,78 руб., пени в размере 4,19 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 4 месяца 22 дня 2019 года в размере 11 520,66 руб., пени в размере 17,86 руб.

Взыскать с Григорян Т.А. в доход бюджета городского округа Тутаев государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка