Определение Судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2022 года Дело N 33а-457/2022

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Исабеговой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе Перминовой Елены Дмитриевны, Перминова Евгения Александровича на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 28 сентября 2021 года по административному исковому заявлению Перминовой Елены Дмитриевны, Перминова Евгения Александровича к УФССП России по Калужской области, Дзержинскому РОСП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Шамаевой М.В., исполняющему обязанности прокурора Дзержинского района Калужской области Караджаеву Д.К. о признании незаконными действий (бездействия),

установила:

18 августа 2021 года в Дзержинский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Перминовой Е.Д., Перминова Е.А., в котором административные истцы просили признать незаконными бездействие исполняющего обязанности прокурора Дзержинского района Калужской области Караджаева Д.К., выразившееся в уклонении от рассмотрения обращения по существу и отказе вынесения предостережения; бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Шамаевой М.В., выразившееся в уклонении от надлежащего уведомления о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства; обязать Дзержинский РОСП УФССП России по Калужской области отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 07 апреля 2021 года.

В обоснование заявленных требований административными истцами указано, что они являются должниками о взыскании с них задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию по исполнительному производству N-ИП, о возбуждении которого им стало известно 11 мая 2021 года. Копия постановления о возбуждения исполнительного производства в их адрес направлена не была, в связи с чем они обратились в прокуратуру Дзержинского района Калужской области с заявлением, в котором просили направить в адрес Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области предостережения о недопустимости при оформлении официальных документов прибегать к использованию неустановленных законом понятий и терминологии, нарушения жилищных прав в виде возбуждения исполнительного производства по оформленным ненадлежащим образом судебным актам, вынесения постановления о принудительном исполнении требований исполнительного документа до направления должникам уведомлений о возбуждении исполнительного производства и истечении пятидневного срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а также принять меры реагирования в отношении судебного пристава-исполнителя. На заявление Перминовой Е.Д., Перминова Е.А. исполняющим обязанности прокурора Дзержинского района Калужской области Караджаевым Д.К. 16 июня 2021 года дан ответ, в котором не были опровергнуты изложенные в заявлении обстоятельства, тем самым должностное лицо уклонилось от рассмотрения обращения по существу и необоснованно отказало в его удовлетворении.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец Перминова Е.Д. поддержала требования административного искового заявления, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Шамаева М.В., помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Левин В.Н. возражали против удовлетворения требований административного искового заявления.

Административный истец Перминов Е.А., представители административных ответчиков УФССП России по Калужской области, Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области, заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия "Дирекция единого заказчика на услуги жилищно-коммунального хозяйства", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 28 сентября 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Перминовой Е.Д., Перминова Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Перминовой Е.Д., Перминова Е.А. ставится вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного.

Выслушав прокурора прокуратуры Калужской области Васикову Н.Г., представителя административных ответчиков УФССП России по Калужской области, Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Сычева Е.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Дзержинского районного суда Калужской области по делу N 2-1-315/2020 по иску Муниципального унитарного предприятия "Дирекция единого заказчика на услуги жилищно-коммунального хозяйства" к Перминовой Е.Д., Перминову Е.А. о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги выданы исполнительные листы.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Шамаевой М.В. от 7 апреля 2021 года возбуждены исполнительные производства N-ИП, N-ИП, должниками по которым являются Перминов Е.А., Перминова Е.Д. соответственно, взыскателем - Муниципальное унитарное предприятие "Дирекция единого заказчика на услуги жилищно-коммунального хозяйства", предметом исполнения - задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию (солидарно) в размере 2886 рублей. Должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя от 7 апреля 2021 года о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес Перминова Е.А. и Перминовой Е.Д. почтовой связью, что следует из списка корреспонденции, направляемой Дзержинским РОСП УФССП России по Калужской области почтовой связью, от 8 апреля 2021 года.

Согласно материалам дела, 11 мая 2021 года Перминов Е.А. и Перминова Е.Д. были осведомлены о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств от 7 апреля 2021 года, Перминова Е.Д. в указанный день ознакомилась с материалами исполнительных производств, осуществила их фотокопирование.

По исполнительному производству N-ИП, должником по которому является Перминов Е.А., постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 мая 2021 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, которое отменено постановлением от 30 августа 2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 июня 2021 года исполнительные производства N-ИП, N-ИП объединены в сводное исполнительное производства, которому присвоен номер N-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 августа 2021 года обращено взыскание на денежные средства должника Перминова Е.А., находящиеся на счете <данные изъяты>, которое отменено постановлением от 6 августа 2021 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 30 августа 2021 года исполнительные производства N-ИП, N-ИП окончены на основании пункта 2 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением за счет одного или нескольких должников требований о солидарном взыскании, содержащемся в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство.

17 мая 2021 года Перминова Е.Д. и Перминов Е.А. обратились в прокуратуру Дзержинского района Калужской области с заявлением, в котором просили направить в адрес Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области предостережения о недопустимости при оформлении официальных документов прибегать к использованию неустановленных законом понятий и терминологии, нарушения жилищных прав в виде возбуждения исполнительного производства по оформленным ненадлежащим образом судебным актам, вынесения постановления о принудительном исполнении требований исполнительного документа до направления должникам уведомлений о возбуждении исполнительного производства и истечении пятидневного срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, указав, что 11 мая 2021 года им стало известно о возбуждении исполнительного производства N-ИП о взыскании с них задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в их адрес направлена не была, исполнительное производство возбуждено на основании оформленного ненадлежащим образом судебного решения.

16 июня 2021 года исполняющим обязанности прокурора Дзержинского района Калужской области Караджаевым Д.К. Перминовой Е.Д. и Перминову Е.А. дан ответ, согласно которому проведенными надзорными мероприятиям установлено, что на основании выданного Дзержинским районным судом Калужской области исполнительного листа по делу N 2-1-315/2020 7 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области возбуждены исполнительные производства N-ИП, N-ИП в отношении Перминовой Е.Д. и Перминова Е.А.; копии постановлений о возбуждении исполнительных производств согласно журналу корреспонденции Дзержинского РОСП направлены им почтовой связью 8 апреля 2021 года за исходящими номерами 30, 31. Также указано, что в части доводов о нарушении стилистики и иных норм русского языка копия обращения направлена для рассмотрения начальнику Дзержинского РОСП для оценки действий подчиненных сотрудников, о результатах рассмотрения которого будет сообщено дополнительно указанным органом; разъяснено право обжалования решения суда и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в соответствии с нормами законодательства; сообщено на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования в виде предостережения ввиду отсутствия в рассматриваемой ситуации сведений о готовящихся противоправных деяниях.

28 июля 2021 года Дзержинским РОСП УФССП России по Калужской области в адрес Перминовой Е.Д. и Перминова Е.А. направлены ответы, согласно которым 7 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств N-ИП в соответствии со статьями 112, 116, 12, 13, 14, 30, 6, 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на основании исполнительного документа N 2-1-315/2020 от 3 марта 2021 года, выданного Дзержинским районным судом, о взыскании с них задолженности в пользу Муниципального унитарного предприятия "Дирекция единого заказчика на услуги жилищно-коммунального хозяйства" денежных средств в сумме 89519 рублей 61 копейки.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд первой инстанции, разрешая административное дело в части заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области Шамаевой М.В., выразившегося в уклонении от надлежащего уведомления о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства должников по исполнительному производству N-ИП Перминовой Е.Д. и Перминова Е.А., с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, возбуждения исполнительных производств в соответствии с требованиями закона, наличия сведений о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств административным истцам почтовой связью, ознакомления последних 11 мая 2021 года с материалами исполнительных производств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления в указанной части.

Кроме того, мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника Перминова Е.А., находящиеся на счете <данные изъяты>, была применена судебным приставом-исполнителем 2 августа 2021 года, то есть по истечении установленного в постановлениях о возбуждении исполнительных производств пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, учитывая ознакомление должников с материалами исполнительного производства 11 мая 2021 года, что согласуется с положениями с частью 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", из которых следует, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1. настоящей статьи.

Пунктами 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Разрешая административное дело в части заявленных требований о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности прокурора Дзержинского района Калужской области Караджаева Д.К., выразившегося в уклонении от рассмотрения обращения по существу и отказе вынесения предостережения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления в указанной части, поскольку по результатам проведенной проверки по заявлению Перминовой Е.Д. и Перминова Е.А. исполняющим обязанности прокурора Дзержинского района Калужской области Караджаевым Д.К. заявителя направлен ответ, бездействия по указанному обращению допущено не было.

Судебная коллегия соглашается с решением районного суда, поскольку заявление Перминовой Е.Д. и Перминова Е.А. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленные законодательством сроки и порядке, ответ на заявление мотивирован, заявителям разъяснен порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Перминовой Елены Дмитриевны, Перминова Евгения Александровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка