Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33а-4567/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Лобановой Н.В.,

судей Калашниковой А.В., Харлова А.С.,

с участием прокурора Мошниковой З.Н.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бушмакина Никиты Юрьевича на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 4 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении административного надзора в отношении Бушмакина Никиты Юрьевича.

Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бушмакина Н.Ю. на три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным графиком; запрета пребывания в определенных местах, где разрешено потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В обоснование требований указано, что Бушмакин Н.Ю. имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 4 мая 2021 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Бушмакина Н.Ю. установлен административный надзор по 18 ноября 2024 года включительно с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

С данным решением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части перечня установленных ему в связи с установлением административного надзора административных ограничений. Ссылается на то, что судом необоснованно установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, поскольку следствием не установлен факт совершения им преступления в ночное время, что отражено в приговоре суда. Указывает, что после освобождения намерен трудоустроиться на работу с графиком работы, предполагающим, в том числе, работу в ночную смену. Просит снизить количество явок для регистрации.

В представленных возражениях участвующий в деле прокурор Романова О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав заключение участвующего в деле прокурора Мошниковой З.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено судом первой инстанции, решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 7 декабря 2017 года (с учётом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 08 февраля 2018 года) Бушмакину Н.Ю. установлен административный надзор на срок 1 (один) год. Срок административного надзора постановлено исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, установленных в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации при условно-досрочном освобождении.

Приговором Исакогорского районного суда города Архангельска от 18 января 2019 года Бушмакин Н.Ю. признан виновным за совершение преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, осуждён к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором того же суда от 19 сентября 2019 года Бушмакин Н.Ю. осуждён за совершение преступлений, предусмотренных пунктами <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка N 1 Исакогорского судебного района города Архангельска от 5 февраля 2020 года Бушмакин Н.Ю. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период с февраля 2018 года по январь 2019 года Бушмакин Н.Ю. находился под административным надзором, который был прекращен в связи с совершением им преступления.

В настоящее время Бушмакин Н.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, окончание срока - 20 ноября 2021 года.

Согласно характеристике ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Бушмакин Н.Ю. характеризуется отрицательно, имеет не снятые и не погашенные взыскания.

Установив, что Бушмакин Н.Ю. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Срок административного надзора установлен административному ответчику по 18 ноября 2024 года включительно, то есть на срок, установленный законом для погашения судимости по приговору суда, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Установление в отношении Бушмакина Н.Ю. административного надзора с применением соответствующих ограничений после отбытия наказания соответствует требованиям Федерального закона N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Доказательств того, что установленное судом ограничение каким-либо образом негативно скажется на социализации административного ответчика, в деле не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы количество явок (четыре раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, определено судом в допустимых законом пределах, с учетом указанных выше обстоятельств дела, тяжести совершенного преступления, данных, характеризующих административного ответчика, является разумным и отвечает целям административного надзора.

Относительно установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, судебная коллегия считает необходимым указать, что данные ограничения не носят произвольный характер и установлены судом с учетом совершения поднадзорным преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время (что приговором суда не поровергнуто) а, следовательно, направлены на недопущение антиобщественного поведения и совершения административным ответчиком новых преступлений, призвано обеспечить воспитательное воздействие, позволит более эффективно способствовать его исправлению.

Выводы суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, препятствует его трудоустройству, коллегия находит несостоятельной, носящей предположительный характер, поскольку административный ответчик подлежит освобождению только в ноябре 2021 года. Административным ответчиком не представлено убедительных доказательств того, что установленные административные ограничения непосредственно нарушают его права и интересы на трудоустройство и (или) трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для уменьшения установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 4 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бушмакина Никиты Юрьевича - без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка