Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-4562/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чуприны Е.Д. к призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконным решений, возложении обязанности устранить нарушение права

по апелляционной жалобе административных ответчиков призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22 января 2021г., которым постановлено:

административное исковое заявление Чуприны Е.Д. к призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области о признании незаконным решений, обязании устранить нарушение права - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, оформленное протоколом N 1 от 13 октября 2020 г. в части рассмотрения заявления Чуприны Е.Д. N 256з от 24 сентября 2020г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Волгоградской области, оформленное протоколом N 12 от 30 октября 2020 г. в части рассмотрения заявления Чуприны Е.Д. N 256з от 24 сентября 2020г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать призывную комиссию Краснооктябрьского района г. Волгограда в установленном законом порядке рассмотреть заявление Чуприны Е.Д. N 256з от 24 сентября 2020г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чуприна Е.Д. обратился в суд с иском, в обоснование требований указал, что 17 сентября 2020 г. в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г.Волгограда им направлено заявление с просьбой о замене военной службы по призыву, альтернативной гражданской службой по религиозным убеждениям. К заявлению приложены характеристика с места учёбы и автобиография. В содержании заявления он указал причины и обстоятельства, побудившие просить об этом, аргументировал, что несение военной службы противоречит его религиозным убеждениям и вероисповеданию. Указанное заявление содержало ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в связи с тем, что убеждение о том, что он не сможет нести службу, сформировалось у него только в августе 2020 года. 24 сентября 2020 г. он также обратился в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по религиозным убеждениям, при этом указав, что указанное заявление подается им до 1 октября 2020 г. для его рассмотрения в ходе весеннего призыва в период апрель-июль 2021 года. Просил не рассматривать его применительно к призыву в октябре-декабре 2020 года. 13 октября 2020 г. призывная комиссия Краснооктябрьского района г.Волгограда приняла решение (протокол N 1), которым отказала в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, посчитав, что нарушен срок подачи заявления. При этом рассмотрела как заявление от 17 сентября 2020 г., так и заявление от 24 сентября 2020 г. Данное решение он обжаловал в призывную комиссию Волгоградской области. 30 октября 2020 г. состоялось решение призывной комиссии Волгоградской области (протокол N 12), согласно которому утверждено решение нижестоящей призывной комиссии. С решениями призывной комиссии Краснооктябрьского района г.Волгограда и призывной комиссии Волгоградской области он не согласен.

Просил признать незаконными и отменить решение, принятое призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда от 13 октября 2020 г. (протокол N 1) и решение призывной комиссии Волгоградской области от 30 октября 2020 г. (протокол N 12). Восстановить срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку убеждения сформировались непосредственно перед подачей заявления. Возложить на призывную комиссию Краснооктябрьского района г. Волгограда обязанность повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административные ответчики призывная комиссия Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывная комиссия Волгоградской области оспаривают законность и обоснованность решения ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Просят решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В части 3 статьи 59 Конституции РФ гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального Закона от 28 марта 1998 г.

N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ) на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 113-ФЗ направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно части 1 статьи 11 вышеуказанного закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 2).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3).

В силу статьи 26 частью 5 статьи 1 Федерального Закона от 28 марта 1998 г.

N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 12 Федерального закона N 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Из материалов дела следует, что Чуприна Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

С 2017 г. по 30 июня 2020 г. Чуприна Е.Д. являлся студентом <.......>.

Решением призывной комиссии Краснооктябрьского района протокол N 14/33 от 5 декабря 2017 г. Чуприне Е.Д. предоставлена отсрочка на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 30 июня 2020 г.

По окончании отсрочки, а именно с 1 июля 2020 г., Чуприна Е.Д. подлежал призыву на военную службу.

В нарушение статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Чуприна Е.Д. в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград не прибыл, призывные мероприятия в весенний призыв 2020 года не прошел.

17 сентября 2020 г. административный истец обратился в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В своем заявлении Чуприна Е.Д. просил восстановить срок для его подачи, если таковой пропущен, поскольку убеждение о том, что он не сможет нести обязанности военной службы из-за религиозных убеждений, сформировалось в августе 2020 г.

Вместе с тем, по смыслу пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Чуприна Е.Д. вправе был подать в военный комиссариат до 1 апреля 2020г.

24 сентября 2020 г. административный истец обратился в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором указал, что заявление подает до 1 октября 2020 г. для рассмотрения в ходе весеннего призыва в период апреля - июля 2021 г. и просил не рассматривать настоящее заявление применительно к призыву в октябре - декабре 2020 г. В своем заявлении он просил дать заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для целей направления на такую службу в осенний призыв 2021 г.

13 октября 2020 г. призывная комиссия Краснооктябрьского района г Волгограда дала заключение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с несвоевременностью подачи заявления (протокол N 1).

16 октября 2020 г. Чуприна Е.Д. подал жалобу на заключение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 13 октября 2020 г.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Волгоградской области N 12 от 30 октября 2020 г., заключение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 13 октября 2020 (протокол N 1) было утверждено.

Отказывая в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 13 октября 2020г., суд пришел к правильному выводу о том, что призывная комиссия при рассмотрении заявления Чуприна Е.Д. от 18 сентября 2020 г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой действовала в рамках Федерального закона N 113- ФЗ, а принятое решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с пропуском срока подачи такого заявления является законным и обоснованным.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований административного истца о признании незаконными решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с несвоевременностью подачи заявления при рассмотрении заявления от 24 сентября 2020 г. и решения призывной комиссии Волгоградской области, оформленного протоколом N 12 от 30 октября 2020 г., в части рассмотрения заявления Чуприна Е.Д. N 256з от 24 сентября 2020г.

В своем заявлении от 24 сентября 2020 г. Чуприна Е.Д. просил рассмотреть данное заявление в ходе весеннего призыва в период апреля - июля 2021 г. и не рассматривать применительно к призыву в октябре - декабре 2020 г.

Следовательно, административный истец подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленный Федеральным законом N 113-ФЗ для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года, срок, а именно до 1 октября.

Отменяя решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, суд обоснованно возложил на призывную комиссию Краснооктябрьского района г. Волгограда в установленном законом порядке рассмотреть заявление Чуприна Е.Д. N 256з от 24 сентября 2020г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Довод апелляционной жалобы о том, что административный истец утратил право на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с отсутствием отсрочки от воинского призыва, не может быть принят во внимание, поскольку был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения; не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административных ответчиков призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка