Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4534/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33а-4534/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Закарян И.В.,
при секретаре Мухиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области к Горячкиной И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам
по апелляционной жалобе Горячкиной И.В. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 марта 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., объяснения административного ответчика Горячкиной И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 7 по Саратовской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Горячкиной И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам.
Требования мотивированы тем, что административным ответчиком не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 29354 рублей и 6884 рублей соответственно. За несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование плательщику были начислены пени. В связи с имеющейся задолженностью Горячкиной И.В. было направлено требование об уплате страховых взносов за 2019 год, однако указанное требование плательщиком исполнено не было, в связи с чем административный истец обратился на судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Горячкиной И.В. задолженности по страховым взносам за 2019 год. 10 августа 2020 года мировым судьей судебного участка N 4 города Энгельса Саратовской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Горячкиной И.В. задолженности по страховым взносам, который определением мирового судьи от 08 сентября 2020 года был отменен. На момент подачи настоящего административного иска задолженность в полном объеме погашена не была.
В связи с изложенным Межрайонная ИНФС России N 7 по Саратовской области просила взыскать с Горячкиной И.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 712 рублей 81 копейка, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6867 рублей 54 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 167 рублей 12 копеек.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 марта 2021года административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Горячкина И.В. просит решение районного суда отменить. В обоснование своих требований указывает, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Разрешая административные исковые требования, районный суд указал на надлежащее извещение лиц, участвующих в деле.
Вместе с тем с указанным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, рассмотрение дела назначено на 22 марта 2021 года в 14 часов 00 минут, в эту же дату вынесено решение суда. При этом административный ответчик 22 марта 2021 года в судебном заседании не участвовал.
В адрес Горячкиной И.В. было направлено почтовое отправление с извещением о времени и месте судебного заседания, которому присвоен почтовый идентификатор N.
В материалах дела имеется конверт с возвратом указанного почтового отправления в Энгельсский районный суд Саратовской области.
Вместе с тем согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 05 марта 2021 года, 15 марта 2021 года - возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.
По смыслу пунктов 32-34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, до возврата почтовых отправлений разряда "судебное" отправителю оператором почтовой связи должна быть осуществлена попытка вручения почтового отправления адресату.
Как следовало из материалов дела, извещение на 22 марта 2021 года направлено административному ответчику заказным письмом с уведомлением посредством Почты России, конверт с почтовым отправлением возвращен. Вместе с тем из отчета об отслеживании почтового отправления усматривалось, что попытки доставки (вручения) отправления Горячкиной И.В. не осуществлялись, в связи с чем извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания являлось ненадлежащим.
Однако указанные обстоятельства судом первой инстанции при вынесении решения учтены не были.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 22 марта 2021 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 марта 2021 года - отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Саратовской области к Горячкиной И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам направить на новое рассмотрение в Энгельсский районный суд Саратовской области.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
