Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-4524/2021

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Копцевой Г.В., Соболевой С.Л.,

при секретаре Семеновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гусейнова Э. А. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 23 марта 2021 года по административному делу по административному иску Гусейнова Э. А. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю", врио начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю" Саутину Д. В., Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю о признании действий, постановлений незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. 1 февраля 2021 года обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников учреждения, выразившихся во вручении посылки с нарушением установленного срока, вскрытии посылки в его отсутствие, непередаче продуктов питания в полном объеме, изрезании продуктов питания. В обоснование требований указал, что посылка была получена ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 12 января 2021 года, однако вручена ему лишь 27 января 2021 года, то есть спустя 15 дней после поступления. При этом посылка вскрыта в его отсутствие, после чего продукты питания безосновательно изрезаны, лимоны не переданы ввиду порчи, а сгущенка передана в протекшем виде.

Кроме того, просил признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГ о водворении его в карцер, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГ в отношении него было вынесено два постановления о водворении в карцер, которые не соответствуют закону, поскольку в один день данная мера ответственности применена к Гусейнову Э.А. дважды.

Указанными действиями, решениями нарушены его права, гарантированные Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутин Д.В., УФСИН России по Алтайскому краю.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 23 марта 2021 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гусейнов Э.А. просит решение суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность выводов суда о неподтвержденности его довода о неполучении 1 кг продуктов; при вручении посылки лицо сотрудника изолятора было испачкано сгущенкой, от него исходил запах лимонов, что, по его мнению, подтверждает факт присвоения продуктов питания; не применены положения Федерального закона "О почтовой связи", предусматривающие вскрытие посылки в присутствии получателя; оснований к водворению в карцер не имелось, поскольку нарушения им допущены в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, и за совершение таковых он был удален из зала судебного заседания.

Гусейнову Э.А. была предоставлена возможность дать свои пояснения по делу посредством использования видео-конференц связи. Гусенов Э.А. был удален из зала судебного заседания в соответствии со ст.119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за повторное нарушение порядка в судебном заседании.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Федосенко Т.С., представитель УФСИН России по Алтайскому краю Попов К.О. просили решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции являются правильными и подтверждены материалами дела.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Как предусмотрено частью 1 статьи 25 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым (часть 3 той же статьи).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с положениями пунктов 66, 68, 69 Правил внутреннего распорядка прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены. Вес посылок и передач регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются адресату.

В силу пункта 72 Правил внутреннего распорядка вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под роспись подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

Обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (пункт 73 Правил внутреннего распорядка).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 79 Правил внутреннего распорядка, посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения.

При этом в силу 76 Правил внутреннего распорядка посылки, поступившие в адрес лиц, водворенных в карцер, сдаются на склад для хранения и вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гусейнов Э.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Согласно журналу учета приема посылок и передач (инв.192 т.4) ДД.ММ.ГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от Г.Д.А. Гусейнову Э.А. поступила посылка весом 19,6 кг.

Указанная посылка была досмотрена сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в количестве трех человек в целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, установлено содержание посылки: сыр, колбаса, печенье, зерно подсолнечника, кексы, шоколад, зефир, чай, конфеты, курага, сухари, арахис, сушки, масло сливочное, семя тыквы, лимоны (2 пропало), кофе, сгущенное молоко (1 протекло), лук, мед, чеснок, о чем составлен акт о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГ.

Из содержания справочной карточки, акта следует, что указанная передача вручена Гусейнову Э.А. 27 января 2021 года.

При получении посылки Гусейнов Э.А. в акте о вскрытии посылки указал, что посылка вскрыта в его отсутствие, помимо отметок о порчах, претензий не имеет, получил полностью 27 января 2021 года.

Судом обоснованно отклонен довод административного истца о том, что его право на получение посылки нарушено на 15 дней.

Согласно ответу на запрос отправление EMS обыкновенное *** адресованное Гусейнову Э.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступило 09 января 2021 года в отделение почтовой связи Барнаул *** и вручено 12 января 2021 года посредством простой электронной подписи представителю С.А.И. по доверенности *** от ДД.ММ.ГГ.

При этом согласно книге инв. *** учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, Гусейнов Э.А. был водворен в карцер в период с <...> час. ДД.ММ.ГГ по <...> час. ДД.ММ.ГГ и с <...> час. ДД.ММ.ГГ по <...> час. ДД.ММ.ГГ.

Посылка была вручена Гусейнову Э.А. 27 января 2021 года, то есть после окончания срока пребывания Гусейнова Э.А. в карцере, что соответствует приведенному выше пункту 76 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Измельчение продуктов (в данном случае - сыра, колбасы, кексов, шоколада, зефира, конфет, лука) не противоречит нормативным актам, основано на положениях пункта 49 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 204-дсп, и необходимо, поскольку без нарушения целостности не представляется возможным установить наличие или отсутствие в продуктах запрещенных предметов и веществ, такой способ проверки продуктов не означает их уничтожение, они своих свойств не теряют и могут быть использованы по назначению.

Естественная порча двух лимонов в силу длительного хранения, протечка одной упаковки сгущенного молока не противоречит нормативным актам и не свидетельствует о незаконных действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Довод жалобы Гусейнова Э.А. о присвоении сотрудниками следственного изолятора продуктов (лимонов и сгущенки) весом 1 кг, был предметом оценки суда и обоснованно отклонен, поскольку не нашел своего подтверждения, в акте о вскрытии посылки имеется отметка о том, что Гусейнов Э.А. получил посылку полностью. Проверка посылки в присутствии подозреваемого или обвиняемого Правилами не предусмотрена.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции были допрошены в качестве свидетелей сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Л.В.А., С.С.И., П.В.Н., которые подтвердили, что при вскрытии посылки обнаружилось, что два лимона испорчены, сгущенка вытекла, испорченные лимоны были выданы Гусейнову Э.А., вытекшая сгущенка частично собрана в пакет и также ему выдана, кроме того, Гусейнов Э.А. при взвешивании продуктов не присутствовал, при выдаче продуктов взвешивание не производится, в связи с чем вес продуктов он определить не мог.

Следовательно, доводы Гусейнова Э.А. о присвоении продуктов весом 1 кг безосновательны.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно указано на то, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по передаче и досмотру продуктов питания, поступивших в посылке Г.Д.А. и предназначенных для передачи Гусейнову Э.А., являются законными. Права административного истца, предусмотренные действующим законодательством, при передаче и досмотру посылки не нарушены.

В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В силу статьи 16 названного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с абзацами 1, 2, 5, 8 пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В абзаце 19 пункта 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых установлен запрет при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.

В силу статьи 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Согласно статье 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.

В силу статьи 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.

Наказание в виде водворения в карцер применяется к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутина Д.В. от ДД.ММ.ГГ Гусейнов Э.А. за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей водворен в карцер на 15 суток.

Согласно постановлению нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГ в <...> час., <...> час., <...> час., <...> час., обвиняемый Гусейнов Э.А., находясь в кабинете *** для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные и оскорбительные выражения в адрес судебной коллегии в составе судей Т.В.В., П.О.М., К.Г.В., на неоднократные законные требования прекратить нарушения не реагировал, тем самым нарушил пункт 4 раздела 1, абзацы 1,2,8 пункта 1, абзац 19 пункта 3 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пункты 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ.

Факт нарушения установлен на основании рапортов младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю младшего сержанта вн/службы П.Д.Н. *** от ДД.ММ.ГГ; рапорта ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора вн/службы М.П.А. от ДД.ММ.ГГ, нашел свое подтверждение в суде первой инстанции.

Из справки начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора вн/службы Н.Д.Г. от ДД.ММ.ГГ следует, что с обвиняемым Гусейновым Э.А. проведена профилактическая беседа по факту нарушения режима содержания, в ходе беседы обвиняемый Гусейнов Э.А. свою вину признал, но за нарушение это не считает.

Гусейновым Э.А. даны письменные объяснения от ДД.ММ.ГГ, в которых он указал в том числе на отсутствие оснований для водворения его в карцер ввиду того, что за данное нарушение он уже был удален из зала судебного заседания.

Указанное постановление Гусейнову Э.А. объявлено ДД.ММ.ГГ, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка.

В соответствии с отметками на постановлении от ДД.ММ.ГГ Гусейнов Э.А. был водворен в карцер ДД.ММ.ГГ после получения заключения медицинского работника о возможности нахождения Гусейнова Э.А. в карцере, освобожден из карцера ДД.ММ.ГГ.

При этом, согласно книге инв. *** учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, Гусейнов Э.А. был водворен в карцер по постановлению от ДД.ММ.ГГ в период с <...> час. ДД.ММ.ГГ по <...> час. ДД.ММ.ГГ и по постановлению от ДД.ММ.ГГ в период с <...> час. ДД.ММ.ГГ по <...> час. ДД.ММ.ГГ.

Приняв во внимание изложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что примененные к административному истцу меры взыскания в виде водворения в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей являются законными, поскольку Гусейнов Э.А., находясь в следственном изоляторе, обязан выполнять законные требования сотрудников данного учреждения. Законность требования прекратить употреблять нецензурные слова сомнений не вызывает. Данные меры применены начальником учреждения в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением установленного законом порядка. Иного постановления о водворении в карцер на 15 суток в отношении Гусейнова Э.А. ДД.ММ.ГГ не выносилось.