Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4518/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33а-4518/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Пасынковой О.М., Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Нечай А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца П.О.Н. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 2 марта 2021 года по административному делу по административному иску П.О.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, старшему государственному инспектору РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу К.Г.Л. о признании незаконным отказа.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
05 ноября 2020 года П.О.Н. приобрел в собственность у С.А.Ю. мотоцикл "Восход 3м" с техническим паспортом советского образца, по которому определяются: номер рамы (***), номер двигателя (***), дата изготовления (ДД.ММ.ГГ), дата продажи (ДД.ММ.ГГ) и прочие технические характеристики, графа о дате постановки на учет в ГАИ СССР не заполнена.
20 ноября 2020 года П.О.Н. обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о совершении регистрационных действий по постановке данного мотоцикла на учет, на которое в этот же день получил письменный отказ в регистрации на основании пунктов 27.3, 27.4.1 Административного регламента по предоставлению услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГ ***, за подписью старшего инспектора РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> К.Г.Л. с указанием на отсутствие документа удостоверяющего право собственности и паспорта транспортного средства, позволяющего идентифицировать мотоцикл, которые необходимы в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации".
Не согласившись с данным отказом, П.О.Н. обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным отказа в постановке на учет транспортного средства, ссылаясь на то, что документом, подтверждающим его право собственности на мотоцикл "Восход 3м", является расписка о передаче С.А.Ю. 16 000 рублей за проданный мотоцикл, а документом, идентифицирующим мотоцикл, является паспорт мотоцикла старого образца. Полагает, что отказом в регистрации нарушено его право пользования данным мотоциклом.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции произведена замена административного ответчика с РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на УМВД России по <адрес>, привлечен в качестве административного ответчика старший госинспектор РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> К.Г.Л.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 2 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований П.О.Н. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе П.О.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение должностным лицом положений статьи 55 Конституции Российской Федерации, а также доводы, изложенные ранее в суде первой инстанции.
От УМВД России по г. Барнаулу поступили в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность его выводов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции П.О.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу, что П.О.Н. не были представлены документы, представление которых является обязательным для постановки транспортного средства на государственный учет, в связи с чем должностным лицом РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу законно отказано в осуществлении регистрационного учета транспортного средства.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных обстоятельствах дела при надлежащей оценке представленных доказательств.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее по тексту Правила N 1764), а также административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (далее по тексту Административный регламент).
В соответствии с пунктом 28 Правил N 1764 документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 27 Административного регламента установлено, что для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N 283-ФЗ, в том числе:
- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств), в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств); регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете (пункт 27.3);
- документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму).
В п. 92 Административного регламента определено, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.
При этом документами, идентифицирующими транспортное средство, в силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 283-ФЗ являются: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ. Регистрационными документами являются: 1) свидетельство о регистрации транспортного средства; 2) регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства (часть 2).
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было достоверно установлено, что для предоставления услуги по регистрации мотоцикла "Восход 3м" в РЭП РЭО ГИББДД УМВД России по г. Барнаулу не представлены документы, подтверждающие право собственности П.О.Н. на мотоцикл, а также документы, идентифицирующие транспортное средство, оформленные в установленном порядке.
В пунктом 92.8 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
С учетом изложенных обстоятельств оспариваемый отказ в проведении регистрационных действий с мотоциклом "Восход 3м" является законным и обоснованным.
Не могут повлечь иного разрешения настоящего административного дела доводы апелляционной жалобы административного истца о наличии технического паспорта от ДД.ММ.ГГ, содержащего технические характеристики мотоцикла. Указанный довод был обоснованно отклонен судом первой инстанции как не имеющий значения для данного дела, поскольку такой документ не содержит сведений о приобретателе (собственнике) данного мотоцикла и не соответствует паспорту транспортного средства (шасси транспортного средства), подлежащему оформлению и выдаче в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" и являвшегося бы действительным в силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 N 166 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспортных средств, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Ссылка в апелляционной жалобе на наличие договора купли-продажи мотоцикла от 5 ноября 2020 года, как основания для проведения регистрационных действий, не состоятельна, поскольку договор составлен и подписан только П.О.Н. в одностороннем порядке, не соответствует требованиям статей 420, 424, 425, 432, 454 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наличие расписки свидетельствует лишь о получении 5 ноября 2020 года гражданкой С.А.Ю. от П.О.Н. денежных средств в размере 16 тысяч рублей за мотоцикл с указанием цифр, аналогичных имеющимся в паспорте на мотоцикл "Восход 3м" в качестве номеров рамы и двигателя.
Довод жалобы административного истца о нарушении его конституционных прав, предусмотренных статьей 55 Конституции Российской Федерации несостоятельна ввиду следующего.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 названного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без предоставления документов, установленных Административным регламентом и Федеральным законом N 283-ФЗ, запрещается.
Отказывая П.О.Н. в регистрации транспортного средства, должностное лицо действовало в рамках установленного в этой области законодательства, что не могло повлечь нарушения конституционных прав истца, предусмотренных положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с оспариваемым судебным актом, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 2 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.О.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Судья Золотарев В.В. Дело N 33а-4518/2021
Номер дела в суде первой инстанции N 2а-532/2021
УИД 22RS0069-01-2020-004865-82
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
29 июня 2021 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Пасынковой О.М., Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Нечай А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца П.О.Н. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 2 марта 2021 года по административному делу по административному иску П.О.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, старшему государственному инспектору РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу К.Г.Л. о признании незаконным отказа.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 2 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.О.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
