Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4470/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-4470/2021
от 19 августа 2021 года по делу N а-4470/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Джарулаева А.-Н.К.,
судей Магомедовой З.А. и Гончарова И.А.,
при секретаре Яхьяеве Т.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по <адрес> к Каспийскому ГОСП УФССП России по Республике Дагестан, начальнику Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан, судебному приставу-исполнителю Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО9 и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии полного комплекса мер в рамках исполнительных производств N-ИП, N-ИП, 5146/20/05043-ИП и N-ИП и обязании устранить допущенные нарушения
по апелляционной жалобе представителя административного истца МРИ ФНС N по <адрес> по доверенности ФИО4
на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
установил:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по <адрес> обратилась в суд с приведенным выше административным исковым заявлением.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Каспийском ГОСП УФССП по Республике Дагестан на исполнении находятся исполнительные производства N-ИП, N-ИП, N и N-ИП, по которым на протяжении длительного времени комплекс мер по принудительному исполнению исполнительных документов не предпринимаются, информация о ходе исполнительных производств N-ИП, N-ИП отсутствует. С момента возбуждения исполнительных производств судебный пристав-исполнитель ограничился лишь электронным исполнением требований исполнительных документов. Должнику ФИО10 на праве собственности принадлежат земельные участки в <адрес>, пр-кт Ленина 17 "а") и Республике Дагестан (<адрес>, ДНТ Роса и <адрес>) и административное здание в <адрес>, <адрес> а также легковые автомобили Лексус и Мерседес Бенц. О наличии указанного имущества административным истцом сообщалось, путем направления соответствующего уведомления. Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительных документов, а со стороны начальника отсутствует контроль и должная организация деятельности судебных приставов-исполнителей.
Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>, постановлено:
"В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по <адрес> к Каспийскому ГОСП УФССП России по Республике Дагестан, начальнику Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан, судебному приставу-исполнителю Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО9 и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер в рамках исполнительных производств N-ИП, N-ИП, N и N-ИП и обязании устранить допущенные нарушения, отказать".
В апелляционной жалобе представитель административного истца МРИ ФНС N по <адрес> по доверенности ФИО4 ставит вопрос об отмене решения суда, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и нарушением судом норм материального права, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 308 КАС РФ).
Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 30 постановления Пленума <дата> N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", при рассмотрении апелляционной жалобы суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 КАС РФ; к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (статья 221 КАС РФ).
Наряду с этим, как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Как следует из материалов дела, административным истцом в лице Межрайонной ИФНС России N по <адрес> заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника Каспийского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО8, выразившегося в отсутствии контроля и должной организации деятельности судебных приставов-исполнителей вверенного ему отдела по принятию мер по своевременному и правильному исполнению судебных актов, а также судебного пристава-исполнителя Каспийского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО9, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер в рамках исполнительных производств, и обязании их по устранению допущенных нарушений.
Определением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> судом определен круг лиц, участвующих в деле: административный истец МРИ ФНС N по <адрес>, административные ответчики Каспийский ГОСП УФССП России по РД, УФССП России по РД, заинтересованное лицо ФИО10
Между тем, в нарушение изложенных положений действующего законодательства и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, к участию в деле судом не привлечен в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Каспийского городского отделения судебных приставов УФССП России по РД ФИО9, о признании действий (бездействия) которого незаконными заявлены требования административным истцом, в его адрес не направлялись копия административного искового заявления и иные процессуальные документы суда; его позиция по существу спора не выяснялась.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене по безусловным основаниям с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, верно определить круг лиц, участвующих в деле, и разрешить спор в соответствии с требованиями закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения при строгом соблюдении норм процессуального права, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, исходя из непосредственного предмета и оснований заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий А.-Н.К.Джарулаев
Судьи З.А.Магомедова
И.А. Гончаров
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>
Каспийский городской суд РД в суде первой инстанции - N а-447/2021
судья ФИО2 УИД 05RS0N -38
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от <дата> по делу N а-4470/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Джарулаева А.-Н.К.,
судей Магомедовой З.А. и Гончарова И.А.,
при секретаре Яхьяеве Т.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по <адрес> к Каспийскому ГОСП УФССП России по Республике Дагестан, начальнику Каспийского ГОСП УФССП России по Республике Дагестан, судебному приставу-исполнителю Каспийского ГОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО9 и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии полного комплекса мер в рамках исполнительных производств N-ИП, N-ИП, 5146/20/05043-ИП и N-ИП и обязании устранить допущенные нарушения
по апелляционной жалобе представителя административного истца МРИ ФНС N по <адрес> по доверенности ФИО4
на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий А.-Н.К.Джарулаев
Судьи З.А.Магомедова
И.А. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
