Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33а-4423/2021

Санкт-Петербург 08 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Рябинина К.В.,

судей Астапенко С.А., Муратовой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Богдановой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2288/2021 (47RS0004-01-2020-009364-75) по апелляционной жалобе административного истца Ломоносовой А. Б. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рябинина К.В., объяснения лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛА:

Ломоносова А.Б. обратилась в Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании уведомления о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратилась к административному ответчику с заявлением об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя, произвести переход права собственности на недвижимое имущество. Совместно с заявлением поданы постановление судебного пристава-исполнителя, предложение об оплате государственной пошлины, 6 квитанций государственной пошлины.

Письмом Управления Росреестра по Ленинградской области от 08 октября 2020 в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что данное заявление не может являться основанием для проведения регистрационных действий, поскольку не отвечает требованиям Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Истец полагает, что данный ответ нарушает ее права, вынесен необоснованно и с нарушениями требований законодательства, в связи с чем обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 марта 2021 года в удовлетворении требований Ломоносовой А. Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Ломоносова А.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Найбауэр Е.И. доводы жалобы поддержала.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения публичного органа незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: противоправности такого решения и факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/263 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

1.1) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

2.1) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии);

6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Отказывая в удовлетворении административных требований истца суд первой инстанции пришел к выводу, что административным ответчиком приняты меры по рассмотрению обращения гражданина, должностными лицами в пределах своих полномочий подготовлен и направлен соответствующий письменный ответ, сроки предоставленные законом для рассмотрения обращения нарушены не были.

Вывод суда первой инстанции следует признать обоснованным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что административный истец 28.08.2020 г. обратился в Управление Росреестра по ЛО с заявлением об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя от 28.08.2019 г., произвести регистрацию права собственности на недвижимое имущество, а именно: произвести переход права собственности Тимковой Ю.ВА. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером N и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенных по адресу: <адрес> К указанному заявлению были приложены постановление судебного пристава-исполнителя от 28.08.2019 г, копия предложения об оплате государственной пошлины, 6 квитанций об оплате государственной пошлины за переход права собственности.

В силу положений ст.66 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на основании решения суда для проведения государственной регистрации права собственности должника суда на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание, в регистрирующий орган обращается судебный пристав-исполнитель с соблюдением требований данной нормы. Данным нормативным актом не предусмотрена возможность обращения взыскателя по исполнительному производству о регистрации права собственности должника на основании решения суда.

Письмом от 08.10.2020 Nисх, Ломоносовой А.Б. отказано в регистрации перехода указанного права. Данным письмом от 08.10.2020г. административному истцу сообщено, что судебный пристав-исполнитель в орган, осуществляющий государственную регистрацию, не обращался, документы, необходимые для государственной регистрации, в установленном законом порядке не представил. В том числе не были предоставлены документы подтверждающие оплату государственной пошлины, а также заверенное надлежащим образом постановление о государственной регистрации недвижимого имущества за взыскателем от 28.08.2019г. Таким образом, не были исполнены указания закона о надлежащей форме обращения, при этом заявление административного истца о регистрации перехода права собственности, направленное административному ответчику 28.08.2020г., не отвечало требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Следовательно, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда, фактически сводится к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь отмену правильного решения.

Руководствуясь ст.ст.307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ломоносовой А. Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка