Определение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33а-4423/2021

г. Тюмень

16 августа 2021 года


Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в порядке, определяемом частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, материал по частной жалобе Р.В.Ю. на определение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 25 мая 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Р.В.Ю. к ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России о признании незаконными бездействий, возложении обязанности устранить указанные нарушения, взыскании компенсации и судебных расходов - возвратить административному истцу".

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства,

установил:

Р.В.Ю. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю" (далее по тексту также - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), Федеральной службе исполнения наказания России (далее по тексту также - ФСИН России) о признании незаконным бездействия административного ответчика, которое выразилось в необеспечении горячего водоснабжения в жилом помещении камеры административного истца; в уклонении от надлежащего контроля за деятельностью ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в части обеспечения горячего водоснабжения в помещениях камер и не выделении достаточных денежных средств для запуска и работы автономной котельной ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Также Р.В.Ю. просит признать, что в результате незаконных действий административных ответчиков было нарушено право на отбывание наказания в приличных условиях; просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 150 000 рублей и судебные расходы; возложить обязанность на ФСИН России выделить необходимое количество денежных средств для запуска бесперебойной работы автономной котельной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю; возложить обязанность на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечить горячее водоснабжение в помещении камеры административного истца на постоянной основе.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 25 мая 2021 года административное исковое заявление Р.В.Ю. возвращено административному истцу на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) с указанием на неподсудность дела указанному суду.

С определением не согласен Р.В.Ю. который в частной жалобе настаивает на подсудности административного дела Ишимскому городскому суду Тюменской области. Указывает, что поскольку до осуждения он проживал по адресу: <.......>, то в соответствии с частью 3 статьи 24 КАС РФ, частью 5 статьи 218 КАС РФ, не лишен права обратится с настоящим административным исковым заявлением в Ишимский городской суд Тюменской области.

В соответствии с требованиями частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции Тюменского областного суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверив в порядке, определяемом ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление Р.В.Ю. на основании приведенной выше процессуальной нормы, судья городского суда исходил из того, что заявленные административным истцом требования не относятся к подсудности Ишимского городского суда Тюменской области, так как местом нахождения административных ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю является адрес: <.......> а ответчика ФСИН России: г<.......>.

Однако с выводом о неподсудности дела Ишимскому городскому суду Тюменской области оснований согласиться не имеется следующего.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Согласно части 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 5 указанной статьи административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 названного Кодекса.

Согласно положениям статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3). В силу части 4 этой же статьи право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).

Согласно представленной с административным исковым заявлением справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю N 27/ТО/55 ОГ/р-86 от 20 мая 2021 года Р.В.Ю. до осуждения проживал по адресу: Тюменская область, <.......>

Согласно информации с официального сайта Ишимского городского суда Тюменской области юрисдикция этого суда распространяется на территорию г. Ишима Тюменской области.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в определении от 26 мая 2006 года N 704-О-О, о том, что исправительное учреждение не является местом жительства лица, отбывающего там наказание в виде лишения свободы.

При таких обстоятельствах определение судьи городского суда подлежит отмене с направлением административного искового заявления Р.В.Ю. в Ишимский городской суд Тюменской области для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

Определение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 25 мая 2021 года отменить.

Административное исковое заявление Р.В.Ю. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю" о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить указанные нарушения, взыскании компенсации и судебных расходов направить в Ишимский городской суд Тюменской области для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Тюменского областного суда

С.Е. Колоскова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка