Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33а-442/2022

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Воскресенской В.А.,

судей

Венина А.Н., Горна В.Ф.,

при секретаре

Пушкарь О.И.,


рассмотрела 10 марта 2022 года в открытом судебном заседании в г.Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного истца Анашкина А.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12 ноября 2021 года, которым постановлено:

"в удовлетворении административного искового заявления Анашкина Александра Владимировича к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю, Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Камчатскому краю, должностному Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю лицу Латкину А.А. о признании действий незаконными - отказать",

Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения административного истца Анашкина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю Павловой О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анашкин А.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Камчатскому краю (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, исправительное учреждение), УФСИН России по Камчатскому краю и должностному лицу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Латкину А.А., в котором просил признать незаконными дисциплинарное наказание и действия сотрудника исправительного учреждения.

В обоснование требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. 23апреля 2021 года административной комиссией исправительного учреждения ему назначено наказание в виде водворения в камеру штрафного изолятора (далее - ШИЗО) сроком на 5 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что он не полностью представился сотруднику администрации Учреждения Латкину А.А., а именно не назвал размер своего наказания. Полагает, что наложенное дисциплинарное взыскание и вышеуказанные требования сотрудника являются незаконными, так как не соответствуют положениям Правил внутреннего распорядка. По данному факту с ним проведена разъяснительная беседа, в связи с чем считает, что за одно нарушение к нему было применено два взыскания. Наложенные ранее на него взыскания в количестве 15 штук не должны учитываться при назначении наказания, поскольку погашены. Указал, что пререканий с сотрудником исправительного учреждения не было, он просто высказал свое мнение по данному факту.

В отзыве на иск административный ответчик ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю возражал против удовлетворения требований административного истца. Указал, что 30 декабря 2020 года осужденный Анашкин А.В. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. 14 апреля 2021 года Анашкин А.В. допустил нарушение указанных Правил, а именно в кабинете оперативного отдела не представился, не назвал дату рождения, в связи с чем по решению комиссии водворен в ШИЗО на 5 суток с 23 по 28 апреля 2021 года. Считает, что незаконных действий со стороны администрации исправительного учреждения не допущено. Вышеуказанное дисциплинарное взыскание наложено в соответствии с требованиями УИК РФ.

В судебном заседании административный истец Анашкин А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Указал, что вменяемое ему в вину нарушение Правил внутреннего распорядка он не допускал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О. требования административного истца просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что дисциплинарное взыскание на осужденного Анашкина А.В. наложено на законных основаниях. Анашкин А.В. не представился сотруднику администрации в полном объеме, не назвал дату своего рождения, в дальнейшем стал пререкаться и перебивать сотрудника администрации. Полагает, что взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения. 23 апреля 2021 года других взысканий, кроме водворения в ШИЗО осужденному Анашкину А.В. не назначалось.

Административный ответчик сотрудник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Латкин А.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев дело, суд вынес указанное решение.

В апелляционной жалобе Анашкин А.В. просит решение суда первой инстанции отменить. Считает, что судом не дана надлежащая оценка всем доказательствам, имеющимся в материалах дела. Указывает на нарушения судом первой инстанции процессуальных норм закона, так как 17сентября 2021 года судебное заседание было проведено в его отсутствие, что нарушило его право на участие в процессе и предоставление доказательств. Считает, что за одно нарушение он понес двойное наказание. Указывает на несоответствие характеристик, выданных исправительным учреждением за разные периоды отбытия наказания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Из части 3 статьи 82 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила N 295), которые в силу пункта 3 указанных Правил обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение.

В соответствии с пунктом 16 названных правил, осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Пунктом 18 Правил N 295 установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что по вступившему в законную силу приговору Камчатского краевого суда от 26 мая 2020 года Анашкин А.В. осужден к 19 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, наказание с 30 декабря 2020 года отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю (л.д. 40).

30 декабря 2020 года осужденный Анашкин А.В. ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, администрацией исправительной колонии характеризуется отрицательно (л.д. 41,32).

14 апреля 2021 года в 17 часов 20 минут осужденный Анашкин А.В. при входе в кабинет оперативного отдела не представился в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка, не назвал дату рождения. В ходе профилактической беседы вел себя невежливо, пререкался, перебивал сотрудника администрации, о чем старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Куркиным А.А. составлен рапорт (л.д. 35).

Постановлением начальника колонии от 23 апреля 2021 года АнашкинА.В. за вышеуказанное нарушение был водворен в ШИЗО сроком на 5 суток (л.д. 37).

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Анашкин А.В., совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно при входе в служебное помещение (кабинет оперативного сотрудника) не представился в соответствии с Правилами внутреннего распорядка N 295, а именно не назвал дату своего рождения, в связи с чем наложенное постановлением от 23апреля 2021 года дисциплинарное взыскание в виде водворение в ШИЗО является законным.

Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку дисциплинарное взыскание является соразмерным совершенному деянию и применено с учетом тяжести и характера нарушения, а также обстоятельств его совершения, личности осужденного.

При этом порядок применения меры взыскания к Анашкину А.В., предусмотренный статьей 117 УИК РФ, административным ответчиком соблюден: отобраны объяснения осужденного (л.д. 42-43), сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, медицинское заключение о возможности нахождения в камере ШИЗО по состоянию здоровья выдано после проведения медицинского осмотра (л.д. 38-39).

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и норм закона, наложенное на Анашкина А.В. дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор является законным и обоснованным, поскольку им был нарушен установленный порядок отбывания наказания, выразившийся в том, что осужденный не представился в соответствии с требованиями пункта 18 Правил N 295, не назвал дату своего рождения.

Материалы административного дела содержат доказательство ознакомления Анашкина А.В. с нормативным актом, устанавливающим правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.

Довод осужденного Анашкина А.В. о том, что он понес двойное наказание за совершение одного нарушения (водворение в ШИЗО и профилактическая беседа), является необоснованным и подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

С учетом вышеизложенного, профилактическая беседа с осужденным не является мерой взыскания за допущенное им нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Иное толкование заявителем положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что 17 сентября 2021 года проведено судебное заседание в отсутствие истца, надлежащим образом не извещенного о рассмотрении дела, не может повлечь отмену судебного акта, поскольку в этот день рассмотрение дела по существу не проводилось, судебное заседание было отложено. Участие административного истца в последующих четырех судебных заседаниях (21 и 29 октября 2021 года, 10 и 12 ноября 2021 года) посредством видеоконференц-связи судом первой инстанции было обеспечено. Таким образом, право на судебную защиту АнашкинаА.В. нарушено не было.

В характеристике Анашкина А.В. от 13 августа 2021 года указано о допущенном истцом одном нарушении установленного порядка отбывания наказания в ИК-6 и наложении за него дисциплинарного взыскания в виде устного выговора. Однако в материалы дела не представлено доказательств привлечения Анашкина А.В. к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, не подтвердили данное обстоятельство в судебном заседании и представители административных ответчиков. Оспариваемое истцом постановление от 23 апреля 2021 года о водворении осужденного в штрафной изолятор так же не содержит ссылок на привлечение АнашкинаА.В. к дисциплинарной ответственности за нарушении установленного порядка отбывания наказания в ИК-6, и дисциплинарное взыскание наложено администрацией исправительной колонии без учета этого обстоятельства. Ранее наложенные на осужденного взыскания в виде выговоров, водворений в карцер, погашенные на момент наложения взыскания, приведены административным ответчиком в постановлении от 23апреля 2021 года в качестве характеризующих Анашкина А.В. сведений.

В связи с чем подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о несоответствии сведений, отраженных в характеристиках осужденного от 10сентября 2021 года и от 13 августа 2021 года (л.д. 32, 107).

Процессуальных нарушений требований КАС РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановленного судебного акта не имеется, в связи с чем обжалуемое решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 12 ноября 2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анашкина А.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка