Определение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33а-4416/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Савченко Е.А., рассмотрев в г. Хабаровске 18 июня 2021 года частную жалобу Квашнина А. В. на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 04 мая 2021 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Квашнин А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Обжалуемым определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 04 мая 2021 года административное исковое заявление возвращено Квашнину А.В. на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неисполнением указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В частной жалобе Квашнин А.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность определения, просит его отменить.

В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 указанного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть оставлено без движения в случае его несоответствия требованиям, установленным статьей 220 названного Кодекса, закрепляющей особенности требований, предъявляемых к административному исковому заявлению, рассматриваемому в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как указано выше, оставляя административное исковое заявление Квашнина А.В. без движения, судья указал на то, что к административному исковому заявлению не приложены его копии и копии приложенных к нему документов, либо расписка или уведомление, подтверждающие факт направления в адрес лиц, участвующих в деле, и получения последними копий административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Невыполнение административным истцом указанных в определении от 06 апреля 2021 года недостатков в установленный судьей срок послужило основанием для возвращения административного искового заявления Квашнина А.В. на основании определения судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 04 мая 2021 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и не обжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также не обжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в определении от 06 апреля 2021 года, явившимися основанием для оставления административного искового заявления Квашнина А.В. без движения, а в последующем - для его возвращения, поскольку они являются ошибочными, основанными на выборочном, избирательном толковании норм процессуального права.

В силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 названного Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Вопреки ошибочным выводам судьи, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена обязанность административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, направить лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Как следует из представленных документов, административный истец направил в адрес суда все необходимые документы, включая копию административного искового заявления, согласно приложению к административному исковому заявлению представил суду соответствующие доказательства, что являлось достаточным основанием для принятия административного иска к производству суда.

Указанное судьей обстоятельство, послужившее основанием для оставления административного искового заявления без движения, в действительности, препятствием к его принятию к производству суда и возбуждению по нему административного дела, не являлось.

Исходя из изложенных норм процессуального права и представленных суду апелляционной инстанции материалов, у судьи в данном случае отсутствовали основания для оставления административного искового заявления Квашнина А.В. без движения и, соответственно, для его возвращения в последующем.

При указанных обстоятельствах, состоявшиеся судебные акты являются незаконными, препятствуют реализации конституционного права на судебную защиту.

В связи с указанным, определение судьи о возвращении административного искового заявления от 04 мая 2021 года, обжалованное административным истцом, подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, а административное исковое заявление Квашнина А.В. направлению в Амурский городской суд Хабаровского края для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Амурского городского суда Хабаровского края от 04 мая 2021 года о возвращении административного искового заявления отменить, частную жалобу Квашнина А.В. - удовлетворить.

Материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного иска к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Е.А. Савченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка