Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-4415/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-4415/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попп А.А. к ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания
по апелляционной жалобе административного истца Попп А.А.
на решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 22 января 2021г., которым в удовлетворении административных исковых требований Попп А.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Попп А.А. обратилась в суд с иском, в обоснование требований указала, что она отбывает наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области на основании приговора <.......> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной в совершении дисциплинарного проступка с наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение порядка отбывания наказания, а именно допустила нахождение в принадлежащей ей вещевой сумке не внесенных в опись личных вещей, а также ненадлежащий вид вещевой сумки - порвана молния. Данное постановление считает незаконным и необоснованным. Попп А.А. полагает, что ею не допущено каких-либо нарушений правил внутреннего распорядка учреждения.
Просила признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области от 25.11.2020 о наложении взыскания в виде выговора.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Попп А.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Просит решение суда отменить, требования удовлетворить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области, заинтересованное лицо УФСИН России по Волгоградской области указывают на законность принятого судом решения. Просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, выслушав представителя УФСИН России по Волгоградской области Григорьеву О.В., считавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что Попп А.А. осуждена к наказанию в виде лишения свободы на срок <.......>, которое отбывала в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области.
Согласно рапорту начальника отряда ОВРО от 23.11.2020, 23.11.2020 в 14.45 часов Попп А.А., нарушила установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, предусмотренный абзацем 11 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.12.2016 N 295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), а именно: вещевая сумка, находящаяся в камере вещей повседневного пользования, имела ненадлежащий внешний вид и её содержимое не соответствовало описи, а именно: по описи шорты отсутствовали, а в наличии имелись, брюк по описи 4 шт., в наличии - 5 шт., водолазки по описи 2 шт. в наличии - 4 шт.
Факт нарушения фактически не оспаривался осужденной Попп А.А., из объяснений, данных ею 23.11.2020 в судебном заседании суда первой инстанции следует, что действительно сумка находилась в ненадлежащем состоянии, а вещи, указанные в описи имелись все в наличии, а записаны были шорты как штаны, водолазка как кофта тонковка, она незамедлительно исправила все нарушения, однако администрацией учреждения это не было принято во внимание.
За допущенное нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании постановления начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области от 25.11.2020 Попп А.А. подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку предусмотренная Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения обязанность вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, осужденной Попп А.А. не исполнена, в отношении неё правомерно применена мера взыскания в виде выговора.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Абзацем 11 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны... следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому...
Согласно статье 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).
Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Анализ приведенных норм права и обстоятельств дела позволяет сделать вывод об обоснованности применения к осужденной меры взыскания.
Постановление об объявлении выговор принято должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности наложенного взыскания в виде выговора, о том, что должностные лица намеренно ухудшили положение осужденной, что при избрании меры взыскания не были учтены благодарности, полученные ранее осужденной, основанием к отмене решения не являются, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 84 КАС РФ.
Судебная коллегия считает постановленное решение законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено и не находит оснований к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 22 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Попп А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
