Дата принятия: 31 мая 2021г.
Номер документа: 33а-4411/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года Дело N 33а-4411/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Товариществу собственников жилья "В.С" о ликвидации юридического лица,
по апелляционной жалобе Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 20 января 2021 года, которым инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Товариществу собственников жилья В.С" о ликвидации юридического лица. Требования мотивированы тем, что ТСЖ "В.С" не исполнило предписания N 05-03-03-2018/119 от 21 декабря 2018 года и N 05-03-03-2018/119-2 от 6 августа 2019 года об устранении нарушений Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленные в Уставе товарищества. При наличии выявленных нарушений в Уставе, ТСЖ "В.С" не может осуществлять свою деятельность в соответствии с законом, в связи с чем имеются безусловные основания для ликвидации Товарищества. Кроме того, ТСЖ "В.С" не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, поскольку товарищество собственников жилья может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.
По этим основаниям административный истец просил суд ликвидировать ТСЖ В.С назначить ликвидатором председателя правления Гудкову О. П.; обязать ликвидатора Гудкову О. П. произвести государственную регистрацию ликвидации ТСЖ "В.С" в установленном порядке.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении административного искового заявления. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя административного ответчика ТСЖ В.С" Петрова Д.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такое нарушение было допущено судом первой инстанции.
В соответствии со статьей 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Согласно части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Уставом ТСЖ "В.С" орган, уполномоченный на ликвидацию ТСЖ, не определен.
Вместе с тем административное исковое заявление содержит требования о назначении председателя правления ТСЖ В.С" Гудковой О.П. ликвидатором и возложении на неё как на ликвидатора обязанности произвести государственную регистрацию ликвидации ТСЖ В.С" в установленном порядке.
Учитывая специфику рассмотрения административных дел по правилам КАС РФ и субъектный состав споров, вытекающих из публичных правоотношений, принимая во внимание заявленные административным истцом требования, председатель правления ТСЖ "В.С" Гудкова О.П. должна выступать в суде по настоящему делу в качестве административного ответчика.
Рассмотрение настоящего дела непосредственно затрагивает права и законные интересы председателя правления ТСЖ В.С" Гудковой О.П., что свидетельствует о том, что суд разрешилвопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Председатель правления ТСЖ В.С" Гудкова О.П. была привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица, её процессуальное положение в ходе рассмотрения дела на административного ответчика не изменялось.
Принимая во внимание характер заявленных требований и возникших правоотношений, суду первой инстанции следовало определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, чьи права и обязанности могут быть затронуты решением.
С учётом изложенного судебная коллегия считает оспариваемый судебный акт подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При этом суд апелляционной инстанции не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 20 января 2021 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
