Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33а-4404/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Коноплевой И.А.

судей: Чуешковой В.В., Савченко Е.А.,

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июля 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению гаражного потребительского кооператива "Зарница" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Иванину А.С., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановлений о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности, приостановлении исполнительного производства,

по апелляционной жалобе административного истца - гаражного потребительского кооператива "Зарница" на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного истца - гаражного потребительского кооператива "Зарница" Щербакова А.Ю., административного ответчика и представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебного пристава-исполнителя Иванина А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаражный потребительский кооператив "Зарница" обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Иванину А.С. и УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя по взысканию исполнительского сбора, постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2021г., постановления о возбуждении исполнительного производства N 5765/21/27009-ИП от 26.01.2021г., обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены указанных постановлений, приостановлении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Иваниным А.С. на основании исполнительного листа серии ФС N 027895209 от 07.12.2020г., выданного Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по гражданскому делу N 2-2129/2020 от 02.06.2020г. по иску Домашенкина С.Н. к ГПК "Зарница" о взыскании убытков, судебных расходов и расходов на оплату услуг представителя, возбуждено исполнительное производство N 121236/20/27009-ИП.

20.01.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГПК "Зарница" исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб. 26.01.2021г. возбуждено исполнительное производство N 5765/21/27009-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.01.2021г. о взыскании с ГПК "Зарница" исполнительского сбора.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора и копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 5765/21/27009-ИП административному истцу на момент обращения в суд судебным приставом-исполнителем не представлены, о данных процессуальных документах административному истцу стало известно 28.01.2021г. со слов сотрудников ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

С действиями судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и возбуждению исполнительного производства N 5765/21/27009-ИП от 26.01.2021г. ГПК "Зарница" не согласен. Полагает указанные постановления незаконными, поскольку исполнительский сбор был взыскан судебным приставом-исполнителем после исполнения должником добровольно требований исполнительного документа. При этом, данные требования были исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа.

Кроме того, административный истец указывает, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований, ГПК "Зарница" было подано заявление в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании недействительным исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС N 027895209, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 121236/20/27009-ИП, о чем был уведомлен судебный пристав-исполнитель. Заявление на данный момент судом не рассмотрено и ответ об отложении рассмотрения которого ГПК "Зарница" был получен 20.01.2021г. Так же, ГПК "Зарница" было подано заявление в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о приостановлении исполнительного производства N 121236/20/2709-ИП, процессуальный ответ на которое в виде постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства, был направлен судебным приставом-исполнителем лишь 25.01.2021г., и, соответственно на момент взыскания исполнительского сбора у ГПК "Зарница" отсутствовал.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24.02.2021г. в удовлетворении административных исковых требований ГПК "Зарница" отказано и уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 20.01.2020г. по исполнительному производству N 121236/20/27009-ИП от 23.12.2020г., до 7 500,00 руб.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - ГПК "Зарница" с постановленным по делу решением в части уменьшения размера исполнительского сбора не согласен, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. ГПК "Зарница" постановление о возбуждении исполнительного производства было получено 12.01.2021г. Срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал не ранее 19.01.2021г., тогда как меры принудительного исполнения в виде наложения взыскания на денежные средства ГПК "Зарница", находящиеся на его банковском счету, были осуществлены судебным приставом-исполнителем еще 18.01.2021г., то есть до истечения установленного им срока для добровольного исполнения исполнительного документа, который был исполнен истцом в полном объеме 20.01.2021г.

Повторяя доводы административного искового заявления, заявитель жалобы полагает, что несущественная задержка (24 часа) исполнения требований судебного пристава-исполнителя была связана не с умыслом либо неосторожностью в действиях ГПК "Зарница", а со стечением независящих от него обстоятельств, связанных с рассмотрением его процессуальных ходатайств и заявлений, и устранена незамедлительно по факту получения ответа. Истцом принимались меры, свидетельствующие об уважительности причин задержки, отсутствовал умысел, сумма долга была добровольно перечислена взыскателю. ГПК не является коммерческой организацией, не ведет предпринимательскую деятельность, не получает доход, что не учтено судом при принятии оспариваемого решения. В связи с чем, просит суд решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24.02.2021г. изменить в части изменения размера исполнительского сбора, освободив ГПК "Зарница" от взыскания исполнительского сбора.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца - ГПК "Зарница" Щербаков А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Административный ответчик и представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Иванин А.С. просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, 23.12.2020г. в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа N ФС N 027895209 от 07.12.2020г., выданного Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, возбуждено исполнительное производство N 121236/20/27009-ИП. Предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц. Сумма взыскания - 82 567,44 руб., должник - ГПК "Зарница", взыскатель - Домашенкин С.Н.

Согласно постановлению от 23.12.2020г. должнику предложено в 5-дневный срок со дня его получения добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

24.12.2020г. постановление о возбуждении исполнительного производства N 121236/20/27009-ИП направлено в адрес ГПК "Зарница" простым письмом по адресу: <адрес>.

24.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Иваниным А.С. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому с целью уведомления председателя ГПК "Зарница" Кудряшова А.Г. о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на мобильный телефон N направлено фото исполнительного документа с постановлением о возбуждении исполнительного производства посредством мессенджера "WhatsApp".

25.12.2020г. постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2020г. направлено в адрес ГПК "Зарница" по иному адресу: <адрес>.

25.12.2020г. судебным приставом-исполнителем Иваниным А.С. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в адрес председателя ГПК "Зарница" Кудряшова А.Г. повторно направлено постановление о возбуждении исполнительного производства на мобильный телефон N посредством мессенджера "WhatsApp".

Согласно предоставленному в материалы данного административного дела стороной административных ответчиков заявления от 26.09.2019г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N ФС 025029662 (вх. N 73889/20/27009), поданного Кудряшовым А.Г. в адрес ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в качестве взыскателя, номер N был указан последним как его контактный телефон.

Согласно пояснений, данных представителями ГПК "Зарница" в судебном заседании 24.02.2021г., указанный телефон находится в сторожке ГПК для экстренной связи, не принадлежит юридическому лицу и не поддерживает приложение "WhatsApp". Постановление СПИ от 23.12.2020г. о возбуждении исполнительного производства посредством мобильной связи сообщением "WhatsApp" представители ГПК "Зарница" не получали.

Постановление от 23.12.2020г. о возбуждении исполнительного производства N 121236/20/27009-ИП, направленное почтовым отправлением, получено ГПК "Зарница" 12.01.2021г.

12.01.2021г. ГПК "Зарница" подано заявление в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о недействительности исполнительного листа, а также подана кассационная жалоба на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, на основании которого был выдан исполнительный лист ФС N 027895209 и возбуждено исполнительное производство N 121236/20/27009-ИП.

13.01.2021г. в адрес ГПК "Зарница" Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края направлен ответ, согласно которому заявление о признании недействительным исполнительного листа будет рассмотрено по возращению гражданского дела из Девятого кассационного суда общей юрисдикции.

13.01.2021г. ГПК "Зарница" подано заявление в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о приостановлении указанного исполнительного производства.

14.01.2021г. судебным приставом-исполнителем Иваниным А.С. вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

18.01.2021г. на основании платежного ордера N 930016 с расчетного счета ГПК "Зарница" на расчетный ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО зачислены денежные средства в размере 7 321,05 руб. по Постановлению ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.01.2021г. по исполнительному производству N 121236/20/27009-ИП от 23.12.2020г.

20.01.2021г. на основании платежного ордера N 930016 с расчетного счета ГПК "Зарница" на расчетный счет ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО зачислены денежные средства в размере 75 246,39 руб. по Постановлению ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.01.2021г. по исполнительному производству N 121236/20/27009-ИП от 23.12.2020г.

20.01.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГПК "Зарница" исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

22.01.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе ГПК "Зарница" в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

22.01.2021г. судебным приставом-исполнителем на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 121236/20/27009-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

26.01.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 5765/21/27009-ИП, предмет исполнения - взыскание исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

27.01.2021г. постановление о возбуждении исполнительного производства N 5765/21/27009-ИП было направлено в адрес ГПК "Зарница" и вручено последним 10.03.2021г.

01.02.2021г. исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора с ГПК "Зарница" приостановлено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение указанных законных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством (статья 6 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ).

При неисполнении решения суда в установленный срок, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры к понуждению должника исполнить решение суда. К таким мерам принуждения относится и взыскание исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ).