Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4401/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N 33а-4401/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Федотовой Н.П., Емельяновой Ю.В.,
при секретаре Марковой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
6 августа 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе Шишкина М.С. на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 14 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Взыскать с Шишкина М.С., проживающего по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 21848 рублей, пени в размере 102 рубля 50 копеек.
Взыскать со Шишкина М.С. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 858 рублей 51 копейка."
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия
установила:
МИФНС России N 4 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Шишкину М.С. о взыскании пени по транспортному налогу в размере 20,34 руб., задолженности по земельному налогу за 2018 год в размере 21848 руб. и пени в размере 102,50 руб.
В обоснование требований указано, что Шишкин М.С. является плательщиком транспортного и земельного налогов. В 2018 году Шишкин М.С. являлся собственником транспортных средств: автомобиля <данные изъяты>, снегохода <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Транспортный налог за 2018 год в сумме 4334 рубля оплачен несвоевременно, в связи с чем начислены пени в сумме 20,34 рублей. В установленный законом срок, начисленный земельный налог не уплачен, в связи с чем, налогоплательщику начислены пени в сумме 102,50 руб. В соответствии со ст. 69 НК РФ должнику было направлено требование об уплате налога и пени, которое до настоящего времени не исполнено. 17.07.2020 года мировым судьей судебного участка N 1 Тутаевского судебного района Ярославской области был вынесен судебный приказ N 2а-3001/2020 о взыскании с Шишкина М.С. недоимки по налогам, пени. В связи с поступлением от Шишкина М.С. возражений относительно исполнения судебного приказа, судебный приказ N 2а-3001/2020 определением от 08.09.2020 г. был отменен.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм процессуального права.
В возражениях на жалобу Межрайонная ИФНС России N 4 по Ярославской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Шишкина М.С. в поддержание доводов жалобы, представителя МИФНС России N 4 по Ярославской области по доверенности Шарову О.Л., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
Однако в ряде случаев (при уплате, в том числе, земельного и транспортного налога налогоплательщиком - физическим лицом) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.
В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Как регламентировано пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, надлежащее направление налоговым органом налогового уведомления и требования об уплате недоимки является обязательным условием обращения в суд.
Вместе с тем, рассматривая заявленный административный спор, районный суд не проверил соблюдение налоговым органом порядка обращения в суд и процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости погасить задолженность, предшествующую обращению в суд.
В решении суд указал, что в связи с неисполнением обязанности по уплате налога, пени и штрафа, в соответствии со статьей 69 НК РФ, Шишкину М.С. налоговым органом было направлено требование N об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки, в том числе по земельному налогам в сумме 21848 руб., пени в сумме 102,50 руб., сроком уплаты до 23.01.2020 г.
При этом, суд не указал, чем подтверждается факт направления налогоплательщику налогового уведомления и требования по адресу его места жительства.
В материалах дела имеется два списка заказной корреспонденции: N - отправлен согласно почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ и N отправлен согласно почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ.
В число адресатов списка N Шишкин М.С. включен, однако список датирован ранее, чем Шишкину М.С. выставлено требование (по состоянию на 25.12.2019 года). В числе адресатов списка N Шишкин М.С. не числиться.
Каких-либо иных доказательств, которые могли бы подтвердить соблюдение налоговым органом порядка обращения в суд и процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости погасить задолженность, предшествующую обращению в суд, материалы настоящего административного дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у налогового органа не возникло право на взыскание недоимки по налогам и пени в судебном порядке, что свидетельствует о том, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела в соответствии с пунктом 2 частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 14 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска МИФНС России N 4 по Ярославской области к Шишкину М.С. отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
