Дата принятия: 03 марта 2022г.
Номер документа: 33а-439/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2022 года Дело N 33а-439/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Когай Г.А.,
при ведении протокола помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская детская клиническая больница", Министерству здравоохранения Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе административного ответчика ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница" на решение Абаканского городского суда от 8 ноября 2021 г., которым удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя административного ответчика ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница" Лимаровой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Васильевой Е.В., выразившей согласие с решением суда, представителя административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Левадного Н.Н., представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Республике Хакасия Хапусовой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Абакана, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская детская клиническая больница" (далее - ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница"), Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав Хакасии) о возложении обязанности совершить определенные действия, требования мотивируя тем, что прокуратурой города Абакана проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности объектов здравоохранения - ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница", находящихся в пользовании на праве оперативного управления. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница". Просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия в течение 30 дней после вступления в законную силу судебного решения профинансировать расходы ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности; обязать ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" устранить нарушения противопожарного законодательства в течение 3 месяцев с момента выделения финансирования.
В судебном заседании прокурор Баканин Д.С. уточненные требования поддержал.
Представитель административного ответчика ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" Лимарова Л.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд увеличить срок для исполнения судебного решения по настоящему делу в связи с отсутствием в бюджете 2021 г. денежных средств, предназначенных для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Редькина Ю.Н. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Республике Хакасия Хапусова Л.П. поддержала административные исковые требования прокурора.
Решением суда от 8 ноября 2021 г. исковые требования прокурора города Абакана удовлетворены.
В апелляционной жалобе административный ответчик ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" просит решение суда отменить, принять новое решение. Указывает, что ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" является казенным учреждением и для проведения соответствующих мероприятий необходимо заключить контракт с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заключение контракта является достаточно длительной по срокам процедурой. При этом, на проведение работ по реконструкции зданий ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" предусмотрено в 2022г. финансирование из средств федерального и республиканского бюджетов. Считает, что поскольку данные обстоятельства не учтены судом первой инстанции, административный ответчик лишен права на исполнение судебного акта в разумный срок. Кроме того, представитель ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" указывает на несоответствие резолютивной части решения суда в части срока исполнения решения суда, оглашенной в судебном заседании, резолютивной части решения, имеющейся в материалах дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора города Абакана Баканин Д.С. выражает согласие с решением суда.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд, в том числе, обязал руководителя ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница" обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, обеспечить уплотнение в притворах на дверях в лестничных клетках и дверях эвакуационных выходов на всех этажах здания больницы.
Вместе с тем, данное должностное лицо административным ответчиком по делу не являлось, к участию в деле не было привлечено.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует разрешить вопрос о вступлении в дело административного ответчика руководителя ГБУЗ РХ "Республиканская детская клиническая больница", выполнить иные обязанности суда по подготовке дела к судебному разбирательству, установленные статьей 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установить имеющие значение для дела обстоятельства, правильно и в полном объеме определить материальный закон, подлежащий применению, и по результатам судебного разбирательства вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 8 ноября 2021 г. по настоящему делу по настоящему делу отменить.
Направить административное дело по административному иску прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская детская клиническая больница", Министерству здравоохранения Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определенные действия в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Судьи
Страхова О.А.Паксимади Л.М.Когай Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
