Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-438/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Шишовой В.Ю.,

судей Полупан Г.Ю. и Пшеничной Ж.А.

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков администрации города Пятигорска и муниципального учреждения "Управления городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска" Старыгина О.А. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 17 декабря 2020 г. по административному иску прокурора города Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Пятигорска, муниципальному учреждению "Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершать определенные действия.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовскую Н.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

установила:

прокурор города Пятигорска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации города-курорта Пятигорска, муниципальному учреждению "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершать определенные действия, указывая в его обоснование, что в ходе проведенной проверки установлено, что в 2016 году на основании муниципальных контрактов ООО "ЛипецНИЦстройпроект" проведено техническое обследование путепровода по ул. Бульварной в г. Пятигорске. На основании результатов обследования путепровода по ул. Бульварной в г. Пятигорске общее техническое состояние мостового сооружения оценено как удовлетворительное. В техническом паспорте, выполненном по результатам обследования, выявлены основные дефекты элементов конструкции проезжей части, а также дефекты конструкций главных балок, опор, опорных частей, в том числе указаны мероприятия и работы, которые необходимо выполнить для повышения эксплуатационной надежности транспортного сооружения.

Техническое обследование выполнено в 2016 году.

30 августа 2016 г. между МБУ "Управление капитального строительства" и ООО "Стройинвест-КМВ" заключен муниципальный контракт на выполнение работы по ремонту путепровода по ул. 1-я Бульварная с целью усиления конструкций. Согласно актам выполненных работ, ООО "Стройинвест-КМВ" выполнены работы по замене деформационных швов над промежуточными и крайними опорами.

28 декабря 2018 г. МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" произведено обследование технического состояния путепровода, по результатам которого составлен акт обследования объекта и выявлены различные дефекты. По результатам обследования комиссия пришла к выводу о необходимости проведения ремонтных работ, поскольку в противном случае имеется риск возникновения аварийной ситуации и дальнейшего разрушения несущих конструкций путепровода.

Иные работы по содержанию и ремонту мостового сооружения, в том числе текущему, планово-предупредительному, капитальному ремонту, реконструкции инженерного сооружения не проводились, документы, свидетельствующие об обратном, не предоставлены. Отсутствует техническая документация на мостовое сооружение, книга моста.

Полное либо частичное разрушение путепровода повлечет за собой прекращение движения общественного пассажирского транспорта и транспортных средств специальных служб, что в свою очередь приведет к существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, а также повлечет человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери. Отсутствие необходимой документации свидетельствует о том, что в установленные сроки периодические осмотры мостового сооружения не проводились, обследования не осуществлялись, работы по ремонту либо реконструкции не выполнялись. В свою очередь не выполнение указанных требований и отсутствие документального подтверждения технического состояния мостового сооружения в настоящее время не позволяет сделать вывод о его надежности и безопасности, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе участникам дорожного движения.

Просил суд признать бездействие администрации города Пятигорска, муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" по выполнению требований Правил эксплуатации городских искусственных сооружений в части оформления технической документации на мостовое сооружение (путепровод) по ул. Бульварной в г. Пятигорске, книги моста (путепровода), а также непринятия мер по проведению периодических осмотров и обследований мостового сооружения, текущего, планово-предупредительного и капитального ремонта, незаконным.

Обязать администрацию города Пятигорска, муниципальное учреждение "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно оформить техническую документацию на мост, книгу моста, провести обследование моста, а также выполнить капитальный ремонт моста в ходе которого: произвести разборку существующего асфальтобетонного покрытия и нижележащих слоев дорожной одежды (защитного слоя гидроизоляции, слоя гидроизоляции, выравнивающего слоя на ширину по 1м от деформационных швов над опорами 1, 6, 11, 16); выполнить демонтаж существующих деформационных швов; очистить бетонную поверхность выравнивающего слоя, устроенного по поверхности плиты проезжей части пролетных сооружений от остатков дорожной одежды, пыли и грязи с заделкой скрытых раковин и сколов бетона с применением современных композиционных материалов; произвести работы по устройству гидроизоляции с применением современных гидроизоляционных материалов; выполнить устройство двухслойного асфальтобетонного покрытия; произвести устройство современных типов деформационных швов над опорами 1, 6, 11, 16 (Maurer, Torne-joint) в зонах устройства деформационных швов; произвести ремонт покрытия на тротуарах с применением декоративной плитки; выполнить ремонт железобетонных парапетных ограждений с применением современных композитных материалов; довести длину водоотводных трубок до нормативных значений путем их замены. Новые трубки должны быть выполнены из современных, долговечных материалов, не подверженных процессам коррозии; выполнить устройство металлических защитных решеток над водоотводными трубками; предусмотреть мероприятия по повышению безопасности трамвайного движения по путепроводу, заделав выбоины в местах сопряжения трамвайных путей с проезжей частью путепровода; нанести дорожную разметку на подходах с применением современных материалов; выполнить работы по ремонту (заделке) трещин раковин, сколов на поверхности главных балок пролетных строений с применением современных композиционных материалов; очистить поверхность главных балок в пролете 3 от следов копоти; восстановить защитный слой бетона на дефектных участках швов омоноличивания между главными балками пролетных строений; выполнить работы по ремонту консольных плит крайних главных балок; произвести окраску главных балок пролетных строений специальным составом защитной краски; выполнить ремонт ригелей промежуточных опор 2-15 с применением композиционных материалов; заделать раковины, трещины, сколы на поверхности ригелей устоев и промежуточных опор с применением композиционных материалов; произвести окраску стоек и ригелей промежуточных опор, а также ригелей, устоев специальным составом защитной краски; произвести замену элементов металлических барьерных ограждений на подходах (конец путепровода); выполнить работы по засыпке промоин на обочине автомобильной дороги в подмостовом пространстве (пролет 1,2); осуществить вырубку кустарника на поверхности конусов подходной насыпи; выполнить работы по устройству системы искусственного электроосвещения путепровода и подходов с применением современных энергосберегающих технологий; осуществить уборку мусора и посторонних предметов, продуктов жизнедеятельности человека в подмостовом пространстве путепровода; выполнить иные работы, необходимость в которых дополнительно возникнет по результатам обследования и контрольно-инструментальных измерений.

Определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 8 декабря 2020 г. произведена замена ненадлежащего ответчика муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" на надлежащего муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства,транспорта и связи администрации города Пятигорска".

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 17 декабря 2020 г. административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков администрации города Пятигорска и муниципального учреждения "Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска" Старыгин О.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в требованиях прокурора города Пятигорска отказать в полном объеме, указывая, право прокурора на обращение в суд ограничено и не имеет абсолютного характера. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог относится к вопросам местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Судом не принято во внимание, что техническим паспортом, изготовленным в 2016 году ООО "ЛипецкНИЦпроект", общее техническое состояние путепровода оценивается как удовлетворительное. Также считает необоснованным и неразумным установленный судом месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения недостатков, так как реализация бюджетных денежных средств должна осуществлять на основании Федерального закона "О контрактной системе", который требует проведения определенного круга мероприятий, связанных с составлением смет, проведением конкурса в целях заключения муниципального контракта на выполнение работ. При рассмотрении дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении администрацией города Пятигорска обязанностей, возложенных на нее нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах суд не мог установить бездействия со стороны административного ответчика, нарушающие права административного истца.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание апелляционной инстанции представители административных ответчиков не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частями 1 и 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о судебном заседании.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции по настоящему административному делу не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции прокуратурой города Пятигорска проведена проверка, в ходе которой в деятельности администрации города Пятигорска, муниципального учреждения "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" выявлены нарушения законодательства.

В 2016 году на основании муниципальных контрактов от 7 июня 2016 г. N 24-16, от 7 июня 2016 г. N 25-16, от 7 июня 2016 г. N 28-16, от 7 июня 2016 г. N 26-16, от 7 июня 2016 г. N 27-16 ООО "ЛипецНИЦстройпроект" проведено техническое обследование путепровода по ул. Бульварной в г. Пятигорске и составлен технический паспорт указанного путепровода.

По результатам обследования путепровода по ул. Бульварной в г. Пятигорске выявлено, что основными дефектами элементов конструкций проезжей части являются: поперечные трещины на асфальтобетонном покрытии; разрушение асфальтобетонного покрытия в зоне сопряжения трамвайных путей с проезжей частью путепровода; трещины, наплывы, колейность в районе деформационных швов; коррозия металлической поверхности элементов деформационных швов; нарушение герметичности деформационных швов (ОП6, ОП11, OKI, ОК16); отсутствие защитных решеток над водоотводными трубками; короткие водоотводные трубки, подверженные коррозии; разрушение металла водоотводных трубок; дефекты элементов перильных ограждений; разрушение бетона, обнажение и коррозия арматуры элементов конструкций парапетных ограждений безопасности; искривление планки металлических барьерных ограждений; дефекты и повреждения тротуаров (т. 1 л.д. 83-84).

Также выявлены дефекты элементов конструкций главных балок, опор, опорных частей, наиболее характерными из которых являются: разрушение бетона, обнажение и коррозия арматуры в консольных плитах главных балок; размораживание, выщелачивание бетона в консольных плитах с образованием сталактитов; разрушение бетона, обнажение и коррозия арматуры на поверхности швов омоноличивания; следы копоти от выхлопных газов, проходящих под путепроводом локомотивов; сухие следы замокания на поверхности ригелей промежуточных опор; недостаточная толщина защитного слоя бетона на поверхностях консолей промежуточных опор; замокание поверхности ригелей промежуточных опор; сеть трещин с шириной раскрытия до 3 мм на поверхности стоек промежуточных опор; разрушение бетона, обнажение и коррозия арматуры на поверхностях стоек; горизонтальные трещины на поверхности ригеля промежуточной опоры N 10; замокание бетонной поверхности шкафной стенки (ОК16); трещины на подвермнике под главной балкой 1 (ОП6); зарастание поверхности конусов походной насыпи порослью травы и кустарника; дефекты и повреждения пересекаемой автомобильной дороги (пролет 1,2) (т. 1 л.д.85-56).

Установлено, что общее техническое состояние мостового сооружения оценено как удовлетворительное (т. 1 л.д. 86).

Для повышения эксплуатационной надежности транспортного сооружения необходимо осуществить ряд мероприятий, а именно выполнить следующие виды работ: произвести разборку существующего асфальтобетонного покрытия и нижележащих слоев дорожной одежды (защитного слоя гидроизоляции, слоя гидроизоляции, выравнивающего слоя на ширину по 1м от деформационных швов над опорами 1, 6, 11, 16); выполнить демонтаж существующих деформационных швов; очистить бетонную поверхность выравнивающего слоя, устроенного по поверхности плиты проезжей части пролетных сооружений от остатков дорожной одежды, пыли и грязи с заделкой скрытых раковин и сколов бетона с применением современных композиционных материалов; произвести работы по устройству гидроизоляции с применением современных гидроизоляционных материалов; выполнить устройство двухслойного асфальтобетонного покрытия; произвести устройство современных типов деформационных швов над опорами 1, 6, 11, 16 (Maurer, Torne-joint) в зонах устройства деформационных швов; произвести ремонт покрытия на тротуарах с применением декоративной плитки; выполнить ремонт железобетонных парапетных ограждений с применением современных композитных материалов; довести длину водоотводных трубок до нормативных значений путем их замены. Новые трубки должны быть выполнены из современных, долговечных материалов, не подверженных процессам коррозии; выполнить устройство металлических защитных решеток над водоотводными трубками; предусмотреть мероприятия по повышению безопасности трамвайного движения по путепроводу, заделав выбоины в местах сопряжения трамвайных путей с проезжей частью путепровода; нанести дорожную разметку на подходах с применением современных материалов; выполнить работы по ремонту (заделке) трещин раковин, сколов на поверхности главных балок пролетных строений с применением современных композиционных материалов; очистить поверхность главных балок в пролете 3 от следов копоти; восстановить защитный слой бетона на дефектных участках швов омоноличивания между главными балками пролетных строений; выполнить работы по ремонту консольных плит крайних главных балок; произвести окраску главных балок пролетных строений специальным составом защитной краски; выполнить ремонт ригелей промежуточных опор 2-15 с применением композиционных материалов; заделать раковины, трещины, сколы на поверхности ригелей устоев и промежуточных опор с применением композиционных материалов; произвести окраску стоек и ригелей промежуточных опор, а также ригелей, устоев специальным составом защитной краски; произвести замену элементов металлических барьерных ограждений на подходах (конец путепровода); выполнить работы по засыпке промоин на обочине автомобильной дороги в подмостовом пространстве (пролет 1,2); осуществить вырубку кустарника на поверхности конусов подходной насыпи; выполнить работы по устройству системы искусственного электроосвещения путепровода и подходов с применением современных энергосберегающих технологий; осуществить уборку мусора и посторонних предметов, продуктов жизнедеятельности человека в подмостовом пространстве путепровода (т. 1 л.д. 87-89).

На основании муниципального контракта от 30 августа 2016 г. ООО "Стройкинвест-КМВ" выполнены работы по ремонту путепровода по ул. 1-я Бульварная с целью усиления конструкций в г. Пятигорске, в том числе выполнены работы по замене деформационных швов, мостового полотна, разборке сопряжения у опор (т. 1 л.д. 163-169).

На основании распоряжения председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 декабря 2018 г. N 94 (т. 1 л.д. 243-244), 28 декабря 2018 г. муниципальным учреждением "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска" проведен акт обследования технического состояния путепровода по улице Бульварная в городе Пятигорске, из которого следует, что при осмотре выявлено, что по всем швам стыковочным и деформационным нарушена гидроизоляция, что привело к значительному разрушению бетонных защитных слоев несущих конструкций путепровода, в связи с чем требуется вскрытие асфальтобетонного покрытия и выполнение новой гидроизоляции. Перекрестные деформационные швы, обеспечивающие свободное перемещение конструкции, которые не должны пропускать поверхностные воды, устроенные над опорами 1, 6, 11, 16, разрушены на 100 %. На них видны трещины с раскрытием до 20 мм в покрытии шва и над ним, разрушено покрытие в зоне шва и герметичность, в связи с чем требуется ремонт деформационных швов. При осмотре подрельсовых ниш в теле путепровода выявлены протечки по всей поверхности швов и затекание в пролетные балки, в связи с чем требуется выполнить вскрытие ниш, очистка от грязи, замена дренажных трубок, выполнение гидроизоляции, а также гидроизоляция мастикой примыкания асфальтобетонного покрытия к рельсам для устранения попадания жидкой грязи в нишу. При осмотре опор выявлено выщелачивание бетона защитного слоя до появления арматуры, в связи с чем требуется ремонт верхнего защитного слоя опор. Выявлены дефекты в металлическом ограждении, проломы и выбоины в тротуаре, имеются разрушения в отбойном брусе, в связи с чем требуется ремонт ограждений и замена тротуарных покрытий, замена дренажных решеток и труб, ремонт отбойного бруса (т. 1 л.д. 223-224).

По результатам обследования комиссия пришла к выводу о необходимости проведения ремонтных работ, поскольку в противном случае имеется риск возникновения аварийной ситуации и дальнейшего разрушения несущих конструкций путепровода.

Данных о проведении соответствующих работ не имеется, в связи с чем, полагая бездействие административных ответчиков создающим реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе участникам дорожного движения, прокурор города Пятигорска обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, правильно применив нормы права, на основе исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции указал, что доказательств того, что указанные в акте недостатки мостового сооружения устранены административными ответчиками, суду не представлено, как и не представлена техническая документация на мостовое вооружение, книга моста. Отсутствие необходимой документации свидетельствует о том, что в установленные сроки периодические осмотры мостового сооружения не проводились, обследования не осуществлялись, работы по ремонту либо инструкции не выполнялись. В виду изложенного суд первой инстанции усмотрел наличие правовых оснований для удовлетворения административного иска.

С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Согласно положениям части 1 статьи 39, части 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлениям о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В виду изложенного, вопреки доводам представителя административных ответчиков, прокурор города Пятигорска наделен полномочиями на подачу административного искового заявления, что, в свою очередь, в силу вышеприведенных норм, не является нарушением принципа самостоятельности органов местного самоуправления.

В силу положений частей 6-9 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Приказом Роскоммунхоза от 25 февраля 1994 г. N 5 утверждены Правила эксплуатации городских искусственных сооружений (далее по тексту - Правила), согласно пункту 1.3 которых задачами организаций и служб, осуществляющих эксплуатацию искусственных сооружений, являются: обеспечение бесперебойного движения транспортных средств с массой, соответствующей расчетным нагрузкам, без снижения, установленных Правилами дорожного движения, скоростей при сохранении комфортных условий для пассажиров и обеспечения безопасности движения; обеспечение безопасного пропуска судов под мостами и транспортных средств под путепроводами; обеспечение безопасности движения пешеходов; предупреждение появления неисправностей в конструкциях искусственных сооружений, своевременное выявление и устранение их; сохранение несущей способности в течение нормативных сроков службы сооружения; поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида сооружения.

В силу пункта 1.12 указанных Правил, на эксплуатируемые искусственные сооружения составляются паспорт сооружения, книга искусственного сооружения.

Эксплуатация искусственных сооружений предусматривает выполнение комплекса работ по содержанию, ремонту, обследованиям и испытаниям. Содержание включает в себя осуществление: надзора за сооружениями; текущего и планово-предупредительного ремонтов; подготовки сооружений к работе в зимних условиях, пропуска паводка; пропуска сверхнормативных нагрузок. Надзор за сооружениями предусматривает: постоянный осмотр; периодические осмотры; специальные наблюдения; летнее и зимнее содержание; содержание судовой сигнализации и габаритов приближения строений; разводку мостов. Ремонты в зависимости от объемов и сложности следует подразделять на непредвиденный ремонт, капитальный ремонт и реконструкцию (пункт 1.9 Правил).