Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 33а-4381/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Панковой А.В.,

с участием прокурора Мошниковой З.Н.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сумарокова Е.Ю. на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 30 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" об установлении административного надзора в отношении Сумарокова Е.Ю..

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ "Исправительная колония N 7 УФСИН России по Архангельской области") с учетом уточненных требований обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сумарокова Е.Ю. на срок погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток.

В обоснование требований указано, что Сумароков Е.Ю. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, что является основанием для установления административного надзора.

Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 30 апреля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней административный ответчик ставит вопрос об изменении состоявшегося по делу решения, ссылаясь на его несправедливость. Не соглашается с установленным сроком административного надзора. Просит уменьшить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указывает, что в полной мере понес наказание за совершенные им преступления, осознал свою вину, раскаялся в содеянном, изменил свои взгляды. После освобождения из мест лишения свободы планирует работать вахтовым методом.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьями 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу с участием прокурора Мошниковой З.Н., в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев административное дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего решение суда подлежащим изменению в части перечня установленных административному ответчику административных ограничений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

Пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в частности статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 ноября 2017 года (с учетом определения Архангельского областного суда от 18 января 2018 года, постановления Исакогорского районного суда города Архангельска от 09 октября 2018 года) Сумароков Е.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации; на основании статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Приморского районного суда Архангельской области от 11 декабря 2017 года Сумароков Е.Ю. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (5 преступлений), части 3 статьи 30, пункта "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (3 преступления), пунктам "а", "б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом постановления Исакогорского районного суда города Архангельска от 09 октября 2018 года), с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 23 апреля 2018 года на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 ноября 2017 года и приговором Приморского районного суда Архангельской области от 11 декабря 2017 года, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с зачетом в срок отбывания наказания времени содержания под домашним арестом с 23 мая 2017 года по 13 июня 2017 года, времени содержания под стражей с 14 июня 2017 года по 10 декабря 2017 года.

Постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 09 октября 2018 года Сумарокову Е.Ю. зачтено в срок лишения свободы по приговору Ломоносовского районного суда города Архангельска от 21 ноября 2017 года время содержания под стражей в период с 21 ноября 2017 года по 18 января 2018 года включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В срок лишения свободы по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 11 декабря 2017 года (с учетом постановления Исакогорского районного суда города Архангельска от 23 апреля 2018 года) зачтено время содержания его под стражей в период с 14 июня 2017 года по 20 февраля 2018 года включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Преступления, предусмотренные пунктом "а" части 3 статьи 158, пунктом "а" части 2 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника ФКУ "Исправительная колония N 7 УФСИН России по Архангельской области" от 20 марта 2019 года Сумароков Е.Ю. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Установив, что Сумароков Е.Ю. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора на срок погашения судимости и соответствующих административных ограничений.

Административные ограничения установлены судом с учетом данных о личности административного ответчика, обстоятельств совершенных им преступлений, тяжести и характера преступлений.

Количество явок для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (три раза в месяц), определено судом в пределах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, является разумным.

Поскольку отдельные преступления совершены административным ответчиком в ночное время, поэтому назначенное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время будет отвечать целям и задачам административного надзора, исключит совершение поднадзорным преступлений в указанное время суток.

Выбранные судом виды административных ограничений не носят произвольный характер, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения правонарушений или иного антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения соразмерно ограничивают конституционные права поднадзорного лица.

Срок административного надзора установлен судом в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, равного восьми годам после отбытия наказания (пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя жалобы о наличии оснований для изменения срока административного надзора не могут быть приняты во внимание, поскольку закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора и не предполагает его изменение судом в зависимости от каких-либо обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент установления административного надзора административный ответчик находится в местах лишения свободы (освобождается 16 августа 2021 года), указание в резолютивной части решения на установление Сумарокову Е.Ю. административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, является неверным. В связи с чем решение суда подлежит изменению, с исключением из его резолютивной части формулировки - за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание характеризующие данные административного ответчика - склонен к злоупотреблению алкоголем, установленные приговором Приморского районного суда Архангельской области от 11 декабря 2017 года обстоятельства совершенных им преступлений - одно преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия считает возможным согласиться с заключением участвующего в деле прокурора и установить административному ответчику дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с целью оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо и предупреждения совершения им в будущем преступлений и правонарушений в состоянии алкогольного опьянения.

Ссылка в апелляционной жалобе на возможное трудоустройство административного ответчика вахтовым методом после отбытия наказания не может быть принята во внимание, поскольку на момент принятия решения об установлении административного надзора Сумароков Е.Ю. не трудоустроен.

Иных заслуживающих внимания правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 30 апреля 2021 года изменить в части и принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" об установлении административного надзора в отношении Сумарокова Е.Ю. удовлетворить.

Установить в отношении Сумарокова Е.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по 15 августа 2029 года включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Сумарокова Е.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении Сумарокова Е.Ю. административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Сумарокова Е.Ю., с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июня 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка