Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-4335/2021

72RS0<.......>-80

Номер дела в суде первой инстанции 2а-3639/2021

Дело <.......>а-4335/2021

Апелляционное определение
город Тюмень

             25 августа 2021 года


Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
              председательствующего

Глушко А.Р.,

судей

Галяутдиновой Е.Р., Ревякина А.В.,

при секретаре

Семенец Е.С.


рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Ишманова Булата Робертовича на решение Калининского районного суда г. Тюмени от <.......>, которым постановлено:

"Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени <.......> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворить.

Взыскать с Ишманова Булата Робертовича, <.......> года рождения, проживающего по адресу: г.Тюмень, <.......>, в пользу ИФНС России по г.Тюмени <.......> задолженность за 2018 год по транспортному налогу год в размере <.......> рублей и пени <.......>, по налогу на имущество в размере 2 782 рублей, всего <.......>.

Взыскать с Ишманова Булата Робертовича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Тюмень в размере 1 341 рубля 86 копеек".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени <.......> (далее также - ИФНС России по г. Тюмени <.......>) обратилась в суд с административным иском к Ишманову Б.Р. о взыскании задолженности за 2018 год в размере 38 062,10 рублей, в том числе по транспортному налогу в размере 34 992 рублей и пени - 288,10 рублей, по налогу на имущество физических лиц в размере 2 782 рублей.

Требования мотивированы тем, что Ишманов Б.Р. является собственником транспортных средств: автомобиль легковой "Мерседес BENZ Е200", имеющий государственный регистрационный знак <.......> легковой автомобиль "Инфинити FX35, имеющий государственный регистрационный знак <.......> Кроме того, Ишманову Б.Р. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Тюмень, <.......> (кадастровый <.......>). Автомобили и квартира являются объектом налогообложения. В связи с чем Ишманову Б.Р. за 2018 год начислен налог на имущество физических лиц в размере 2 782 рублей, транспортный налог в размере 34 992 рублей, о чем направлено налоговое уведомление <.......> от <.......>. В связи с тем, что транспортный налог в установленный срок не уплачен Ишманову Б.Р. начислены пени в размере 288,10 рублей (за период с <.......> по <.......>). В связи с неуплатой указанной задолженности в адрес ответчика направлено требование <.......> от <.......> со сроком для добровольного исполнения до <.......>. В добровольном порядке требования исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены в суд с указанным иском.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Тюмени <.......>, административный ответчик Ишманов Б.Р. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым административный ответчик Ишманов Б.Р. в апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Указывает, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, а также не владеет транспортным средством, на который начислен налог.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец ИФНС России по г. Тюмени <.......> просит решение Калининского районного суда г. Тюмени от <.......> оставить без изменения, жалобу Ишманова Б.Р. - без удовлетворения.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Тюмени <.......>, административный ответчик Ишманов Б.Р. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 286 КАС РФ предусматривает право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу части 4 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 3.1 настоящей статьи.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

<.......> от <.......> <.......> "О транспортном налоге" установлен и введен в действие транспортный налог.

Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования квартиры, жилые дома.

Решением Тюменской городской думы от <.......> <.......> "О положении о местных налогах г. Тюмени" Думы (в редакции, действовавшей в спорный период времени) на территории г. Тюмени установлен налог на имущество, а также установлены порядок определения налоговой базы, налоговые ставки.

Согласно пункту 2 названного решения Тюменской городской Думы в отношении квартир установлена налоговая ставка в размере 0,3%.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с <.......> Ишманов Б.Р. является собственником легкового автомобиля марки "Мерседес BENZ Е200", имеющего государственный регистрационный знак <.......>, с <.......> - легкового автомобиля марки "Инфинити FX35", имеющего государственный регистрационный знак <.......>

Кроме того, с <.......> Ишманову Б.Р. на праве собственности принадлежит квартира, кадастровый <.......>, расположенная по адресу: г. Тюмень, <.......>.

ИФНС России по г. Тюмени <.......> Ишманову Б.Р. за 2018 год начислен налог на имущество физических лиц, транспортный налог, отраженные в налоговом уведомлении <.......> от <.......>, которое направлено в адрес административного ответчика в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается сведениями об открытии личного кабинета <.......>, распечаткой со страницы личного кабинета Ишманова Б.Р. о размещении налогового уведомления <.......>, сведениями о пользовании личным кабинетом, представленными ИФНС России по г. Тюмени <.......> по запросу судебной коллегии (л.д. 7-8).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов ИФНС России по г. Тюмени <.......> Ишманову Б.Р. по состоянию на <.......> сформировано требование <.......> об уплате транспортного налога в размере 34 992 рублей и пени за его несвоевременную уплату в размере 288,10 рублей за период с <.......> по <.......>, налога на имущество физических лиц в размере 2 782 рублей, предоставлен срок для добровольного исполнения налогового обязательства до <.......> (л.д. 9-10).

В связи с неисполнением Ишмановым Б.Р. обязанности по уплате суммы налога на имущество физических лиц, транспортного налога и пени, налоговая инспекция (<.......>) обратилась к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности. <.......> мировым судьей судебного участка <.......> Калининского судебного района г. Тюмени вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности, который отменен определением этого же мирового судьи от <.......>, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения <.......> ИФНС России по г. Тюмени <.......> в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу.

Проверив расчет транспортного налога и налога на имущество за 2018 год, расчет пени, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований налогового органа. Приходя к такому выводу, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком обязанность по уплате указанной недоимки не исполнена.

Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как установлено ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 3 ст. 52 НК РФ, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, которое в силу п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Также в порядке п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На момент рассмотрения судом первой инстанции дела по существу в материалах дела отсутствовали документы, подтверждающие направление и (или) вручение административному ответчику налогового требования об уплате налогов.

На основании ч. 1 ст. 63 КАС РФ, в целях правильного рассмотрения дела, судом апелляционной инстанции было предложено ИФНС России по г. Тюмени <.......> представить доказательства направления и (или) вручения административному ответчику требования об уплате транспортного налога и пени, налога на имущество физических лиц.

Из административного искового заявления следует, что требование <.......> от <.......> направлено в адрес Ишманова Б.Р. через личный кабинет налогоплательщика.

Инспекция представила распечатку с программного обеспечения ИФНС России по г. Тюмени <.......>, свидетельствующая о направлении через личный кабинет указанного требования, с указанием о вручении <.......>.

Также из письма ИФНС России по г. Тюмени <.......> от <.......> следует, что требование <.......> было сформировано и выгружено в "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", однако, скриншот страницы личного кабинета налогоплательщика на имя Ишманова Б.Р., который бы свидетельствовал о размещении в личном кабинете налогоплательщика требования <.......> от <.......>, не представлен.

Таким образом, из представленных суду апелляционной инстанции доказательств не представляется возможным установить факт надлежащего направления в адрес Ишманова Б.Р. требования <.......>, поскольку отсутствуют сведения о размещении требования в личном кабинете налогоплательщика.

Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены способы передачи физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, направление по почте заказным письмом, передача через личный кабинет налогоплательщика.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, что установлено ч. 4 ст. 289 КАС РФ.

Из буквального толкования положений ч. 1 ст. 48 НК РФ, ч. 1 ст. 286 КАС РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога только после направления требования об уплате налога.

Суд апелляционной инстанции предоставил возможность ИФНС России по г. Тюмени <.......> реализовать свои процессуальные права и предоставить доказательства соблюдения установленного порядка взыскания задолженности с Ишманова Б.Р., однако, достаточных и бесспорных доказательств направления требования <.......> в адрес Ишманова Б.Р. представлено не было.

Указанные выше обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и принятии решения.

Таким образом, административный истец не представил доказательства соблюдения процедуры взыскания задолженности по налогам и пени, в связи с чем, у ФИО1 не возникла обязанность по их уплате. Не соблюдение процедуры взыскания, в данном случае не направление требования <.......> препятствует ИФНС России по г. Тюмени <.......> обратиться в суд с иском о взыскании указанной в требовании задолженности, следовательно, решение Калининского районного суда г. Тюмени от <.......> подлежит отмене на основании п. 2 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ИФНС России по г. Тюмени <.......> к ФИО1 о взыскании недоимки за 2018 год по налогу на имущество физических лиц, по транспортному налогу и пени.

Между тем, судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Ишманова Б.Р. зарегистрированных транспортных средств, опровергаются сведениями УМВД России по Тюменской области о зарегистрированных транспортных средствах на имя Ишманова Б.Р., в частности с <.......> легкового автомобиля "Мерседес <.......>, имеющего государственный регистрационный знак <.......>, с <.......> легкового автомобиля "Инфинити FX35", имеющего государственный регистрационный знак <.......>.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы административного ответчика о рассмотрении административного дела судом первой инстанции в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания являются несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так <.......> в адрес ФИО1, указанному им также в апелляционной жалобе, направлено судебное извещение заказным письмом с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, которое ответчиком не получено и возвращено в адрес районного суда <.......> за истечением сроков хранения.