Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4319/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-4319/2021
Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Пономарева Р.С.,
судей Вершинина А.В., Калашниковой А.В.,
при секретаре Мироненко М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Северенюка Михаила Игоревича на решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 2 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Северенюка Михаила Игоревича о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Архангельской области "Северодвинск" о призыве на военную службу.
Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия
установила:
Северенюк М.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Архангельской области "Северодвинск" от 30 октября 2020 года N 22 о призыве на военную службу, освобождении его от призыва, зачислении в запас.
В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Северодвинск, оспариваемым решением призывной комиссии призван на военную службу, ему присвоена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). С указанным решением административный истец не согласен, поскольку имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы, входящее в перечень заболеваний, освобождающих от прохождения военной службы.
Определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 2 апреля 2021 года прекращено производство по делу в части требований об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас в связи с отказом административного истца от административного иска.
Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 2 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
С этим судебным постановлением не согласился административный истец Северенюк М.И. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела после проведения судебной экспертизы административным истцом требования были уточнены в части изменения оснований для признания решения призывной комиссии незаконным. Неверное установление показателя предназначения категории годности Б-4 вместо Б-3 повлияло на возможность выбора административным истцом категории войск, что свидетельствует о незаконности принятого призывной комиссией решения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу военный комиссариат города Северодвинск просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного постановления.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе, о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2020 года N 581 "О призыве в октябре - декабре 2020 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" предписано осуществить с 1 октября по 31 декабря 2020 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области "Северодвинск" от 30 октября 2020 года N 22 Северенюк М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе по категории Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и призван на военную службу. В соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" и таблицей 1 приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе определен показатель предназначения для прохождения военной службы - Б-4.
Полагая данное решение незаконным, Северенюк М.И. оспорил его в судебном порядке в установленный законом срок.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что указанное решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
С этими выводами судебная коллегия соглашается, так как они мотивированы, основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым дана надлежащая оценка, и положениях законодательства о воинской обязанности и военной службе.
Выводы суда о том, что диагностированные у административного истца заболевания ("<данные изъяты>") в соответствии со статьями 13 "е", 34 "г", 45 "г" графы I раздела II "Расписание болезней" Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации - Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее по тексту также - Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу), являются основанием для определения категории годности к военной службе - "Б", сделан на основании совокупности письменных документов, свидетельствующих о состоянии здоровья Северенюка М.И., а также выводов проведенной по делу по ходатайству административного истца судебной военно-врачебной экспертизы.
Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, в том числе, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что в ходе рассмотрения дела после проведения судебной экспертизы административным истцом были изменены исковые требования, решение призывной комиссии является незаконным, поскольку им неверно определен показатель предназначения категории годности Б-4 вместо Б-3, на законность принятого судом решения не влияют.
Как следует из приведенных норм Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, должны были дать заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.
При этом призывной комиссией в данном конкретном случае должно было быть принято решение о призыве на военную службу либо об освобождении от призыва на военную службу.
Решение призывной комиссии о призыве на военную службу, вынесенное в отношении Северенюка М.И., соответствует требованиям закона, в том числе, в части определении его годности к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б").
Поскольку дополнительные требования - показатели предназначения, приведенные в таблице N 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, используются только для определения наименования родов войск, воинских частей, распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, а в отношении административного истца решение об определении его в конкретную воинскую часть либо определении ему вида войск не принималось, оснований считать права и законные интересы административного истца определением ему категории годности Б-4 вместо Б-3 нарушенными не имеется.
Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что целью обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением являлось освобождение от призыва на военную службу, зачисление его в запас, оснований для чего по делу не установлено.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку права административного истца в данном случае не нарушены, оснований для признания незаконным нереализованного в ходе осенне-зимнего призыва 2020 года решения призывной комиссии от 30 октября 2020 года о призыве на военную службу Северенюка М.И. не имеется.
Фактическое состояние здоровья административного истца, в том числе, наличие положительных или отрицательных изменений в динамике имеющегося у него заболевания, подлежит оценке призывной комиссией в установленном порядке при осуществлении последующих мероприятий по призыву граждан на военную службу.
Доводы, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов подателя жалобы, не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 2 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Северенюка Михаила Игоревича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 июля 2021 года
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
