Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-4306/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33а-4306/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Пасынковой О.М., Кайгородовой О.Ю.,
при секретаре Нечай А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Дектеревой М. В., ведущего судебного пристава-исполнителя Алейского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Волошиной Н. И. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 марта 2021 года по административному делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Фруктовый рай" к судебному приставу-исполнителю Алейского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Волошиной Н. И., заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Алейского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Козиной Е. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заочным решением Алейского городского суда Алтайского края от 6 мая 2020 года, вступившим в законную силу 13 июля 2020 года, административные исковые требования Дектеревой М.В. удовлетворены частично, Дектерева М.В. восстановлена в ООО "Фруктовый рай" в должности работника торгового зала магазина "Фруктовый рай", расположенного по адресу: <адрес>, с 30 января 2020 года, с ООО "Фруктовый рай" в пользу Дектеревой М.В. взысканы заработная плата за время вынужденного прогула с 31 января по 6 мая 2020 года, исходя из заработной платы *** руб. в месяц, в размере *** руб., компенсация морального вреда - *** руб.
Копия данного заочного решения получена ООО "Фруктовый рай" 15 мая 2020 года.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Алейского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Алейский МОСП) К. Е.А. от 15 мая 2020 года на основании исполнительного листа, выданного во исполнение заочного решения и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство ***-ИП о восстановлении Дектеревой М.В. на работе в ООО "Фруктовый рай" в должности работника торгового зала магазина "Фруктовый рай", расположенного по адресу: <адрес>, с 30 января 2020 года, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Алейского МОСП Козиной Е.А. от 15 мая 2020 года ОСП Ленинского района г.Барнаула поручено вручить под роспись руководителю ООО "Фруктовый рай" копию постановления о возбуждении исполнительного производства. 9 июня 2020 года поручение передано в ОСП Железнодорожного района г.Барнаула.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Алейского МОСП Волошиной Н.И. от 17 августа 2020 года, утвержденным заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Алейского МОСП Козиной Е.А., взыскан исполнительский сбор в размере *** руб. Копия данного постановления вручена должнику 3 сентября 2020 года.
Приказом директора ООО "Фруктовый рай" от 18 августа 2020 года Дектерева М.В. восстановлена на работе в ООО "Фруктовый рай" в должности работника торгового зала магазина ООО "Фруктовый рай". Копия приказа поступила в Алейское МОСП 6 октября 2020 года.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Алейского МОСП от 31 августа 2020 года ОСП Ленинского района г.Барнаула вновь поручено вручить под роспись руководителю ООО "Фруктовый рай" копию постановление о возбуждении исполнительного производства. 24 декабря 2020 года поручение передано в ОСП Железнодорожного района г.Барнаула.
20 октября 2020 года ООО "Фруктовый рай" обратилось в Алейский МОСП с заявлением о выдаче копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Во исполнение вышеуказанного поручения ОСП Железнодорожного района г.Барнаула копии исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 мая 2020 года, предупреждение по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, требование вручены под роспись 17 марта 2021 года сотруднику ООО "Фруктовый рай" Нусратову Н.С.
ООО "Фруктовый рай" 24 декабря 2020 года обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Алейского МОСП Волошиной Н.И. с учетом уточнения о признании незаконным постановления от 17 августа 2020 года о взыскании исполнительского сбора, восстановлении срока обращения в суд.
В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое постановление не соответствует закону, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства не поступала, о возбуждении исполнительного производства общество не извещалось, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, в связи с чем оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось. О вынесении оспариваемого постановления стало известно 9 ноября 2020 года в ходе рассмотрения Алейским городским судом Алтайского края гражданского дела *** при исследовании материалов исполнительного производства. При этом в установленный срок - 17 ноября 2020 года иск был предъявлен в Центральный районный суд г.Барнаула. 3 декабря 2020 года получена копия определения судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 ноября 2920 года о возвращении административного искового заявления с разъяснением права на обращение, в том числе в Железнодорожный районный суд г.Барнаула. Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 7 декабря 2020 года административное исковое заявление возвращено с разъяснением права на обращение в Алейский городской суд Алтайского края. Копия последнего определения получена 17 декабря 2020 года, после чего в разумный срок - 25 декабря 2020 года предъявлен настоящий иск.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечены в качестве административных соответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - УФССП по Алтайскому краю), заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Алейского МОСП Козина Е.А., в качестве заинтересованного лица - Дегтерева М.В.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 25 марта 2021 года административные исковые требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
В апелляционной жалобе Дектерева М.В. просит отменить решение с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что административному истцу было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, поскольку 18 августа 2020 года издан приказ о восстановлении на работе, что подтверждается материалами гражданских дел Алейского городского суда Алтайского края ***, ***, ***, *** по ее искам к ООО "Фруктовый рай". Сведения о возбуждении исполнительного производства также были размещены на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и находились в свободном доступе, а потому истец имел возможности получения информации о том, что является должником, городскому суду для всестороннего рассмотрения дела следовало исследовать вышеуказанные гражданские дела.
В апелляционной жалобе ведущий судебный пристав-исполнитель Алейского МОСП Волошина Н.И. просит решение суда отменить с принятием нового об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялось ООО "Фруктовый рай" простым почтовым отправлением, решение суда исполнено не было, несмотря на издание приказа о восстановлении на работе, поскольку взыскатель фактически к исполнению трудовых обязанностей допущена не была, копия оспариваемого постановления направлена сторонам заказным почтовым отправлением, получена должником 3 сентября 2020 года, а потому истцом существенно пропущен срок обращения в суд.
В отзыве Дектерева М.В. доводы апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя поддержала.
В возражениях на апелляционные жалобы ООО "Фруктовый рай" просит об оставлении решения суда без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Фруктовый рай" - Михайлин А.В. возражал против удовлетворения апелляционных жалоб. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что доводы истца о получении информации о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора лишь 9 ноября 2020 года не опровергнуты, поскольку почтовый идентификатор, указанный в представленном судебным приставом-исполнителем списке внутренних почтовых отправлений от 17 августа 2020 года о направлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора должнику заказным почтовым отправлением, по данным официального сайта АО "Почта России" отсутствует, срок обращения в суд пропущен по уважительной причине - ввиду первоначального обращения истца с аналогичным иском спустя непродолжительное время с нарушением правил подсудности в Центральный районный суд г.Барнаула, злоупотребление правом отсутствует, а потому срок подлежит восстановлению.
С данными выводами согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 7 той же статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 названной статьи).
Как предусмотрено частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Из материалов дела следует, что в подтверждение факта направления должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем представлена заверенная копия списка *** внутренних почтовых отправлений от 17 августа 2020 года, содержащего под порядковым номером 18 сведения о виде вышеуказанной корреспонденции, адресате, категории регистрируемого почтового отправления (заказное), его весе, штриховом почтовом идентификаторе (65602450011741).
По данным официального сайта АО "Почта России" информации об отправлении с данным штриховом почтовым идентификатором не найдено.
В такой ситуации, исходя из того, что документ о направлении копии постановления представлен, суду следовало предложить административным ответчикам представить дополнительные доказательства в подтверждение направления и вручения копии постановления, оказав при необходимости содействие в истребовании доказательств.
Между тем судом соответствующие процессуальные действия не совершены, вследствие чего обстоятельства направления и вручения административному истцу копии оспариваемого постановления установлены не были.
Как следует из представленных судебной коллегии доказательств, включая вышеуказанный список с иным штриховым почтовым идентификатором, данные официального сайта АО "Почта России", а также ответ АО "Почта России" от 5 июля 2021 года, копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена по юридическому адресу административного истца 19 августа 2020 года по вышеуказанному реестру от 17 августа 2020 года под штриховым почтовым идентификатором *** и вручена адресату 3 сентября 2020 года.
Так, согласно названному ответу на запрос судебной коллегии заказное письмо, направленное ООО "Фруктовый рай" по реестру ***, фактически принято под номером *** (в реестре имеется исправление), поступило в отделение почтовой связи по месту вручения 21 августа 2020 года и вручено 3 сентября 2020 года адресату. При этом названный список содержит лишь одно отправление, адресованное ООО "Фруктовый рай".
Кроме того, административному истцу судебной коллегией предлагалось представить доказательства получения по названному почтовому идентификатору 3 сентября 2020 года иной корреспонденции, однако таковые представлены не были. Ссылка на получение в этот день простого отправления с иным вложением бездоказательна, притом что сообщено об утрате соответствующего конверта и отсутствии книги регистрации входящей корреспонденции. Данное утверждение противоречит и сведениям официального сайта АО "Почта России" о получении в указанный день именно регистрируемого почтового отправления от Алейского МОСП.
При этом следует отметить, что из материалов дела *** по иску Дектеревой М.В. к ООО "Фруктовый рай" о восстановлении на работе, исследованных судебной коллегией, усматривается, что в судебном заседании 9 ноября 2020 года исследовались материалы исполнительного производства, среди которых копии постановления о взыскании исполнительского сбора, вопреки утверждению административного истца, не было. В данной части соответствующий протокол судебного заседания согласуется с исполнительным производством, в которое, действительно, копия постановления о взыскании исполнительского сбора не подшита.
Судебная коллегия, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о получении административным истцом копии оспариваемого постановления 3 сентября 2020 года.
Исходя из фактической даты получения истцом копии оспариваемого постановления, о предполагаемом нарушении прав данным постановлением административному истцу стало известно именно 3 сентября 2020 года, а не 9 ноября 2020 года.
В этой связи срок обращения в суд истек 17 сентября 2020 года.
Таким образом, административный иск 24 декабря 2020 года предъявлен с существенным пропуском срока.
Административное исковое заявление было предъявлено 20 ноября 2020 года в Центральный районный суд г.Барнаула.
Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 ноября 2020 года административное исковое заявление возвращено с разъяснением права на обращение в Алейский городской суд Алтайского края или Железнодорожный районный суд г.Барнаула. Копия этого определения получена истцом 3 декабря 2020 года.
7 декабря 2020 года административное исковое заявление было предъявлено в Железнодорожный районный суд г.Барнаула.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 7 декабря 2020 года административное исковое заявление возвращено с разъяснением права на обращение в Алейский городской суд Алтайского края. Копия данного определения получена истцом 16 декабря 2020 года.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными по запросу судебной коллегии копиями административных исковых заявлений, конвертов, вышеуказанных определений, данными официального сайта АО "Почта России" о вручении копий таковых истцу.
Иных доказательств в подтверждение существования уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не приведено, несмотря на отложение рассмотрения апелляционных жалоб.
Из изложенного следует, что первоначально с нарушением подсудности административный иск был предъявлен лишь 20 ноября 2020 года, то есть с пропуском срока более чем на два месяца при законодательно установленной продолжительности такового - 10 рабочих дней.
Данных о наличии объективных препятствий к своевременному обращению в суд из материалов дела не следует и истцом не приведено, в связи с чем срок пропущен в отсутствие уважительных причин, и оснований к его восстановлению с очевидностью не имеется, что исключает возможность удовлетворения административного иска.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Фруктовый рай".
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
