Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33а-4306/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.,

судей: Вервекина А.И., Маримова В.П.,

при секретаре Горбатько А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к Аккаеву Хаджимурату Магомедовичу о взыскании пени по транспортному налогу,

по апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Аккаеву Х.М. о взыскании пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы в общей сумме 6 128,58 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в качестве налогоплательщика состоит Аккаев Х.М.

Аккаев Х.М. в спорный период являлся собственником транспортных средств и, соответственно, плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом налогоплательщику направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога.

В связи с тем, что в установленный законом срок налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате транспортного налога, инспекцией Аккаеву Х.М. направлены требования от 25 декабря 2019 года N 38407, от 17 марта 2020 года N 22639, в которых сообщалось о наличии заложенности по налогам и сумме пени, также установлен срок для добровольного исполнения.

Поскольку налогоплательщиком пени по транспортному налогу уплачены не были ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону просила взыскать с Аккаева Х.М. пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы в общей сумме 6 128,58 руб., из которой: пени за 2015 год в размере 1 324,10 руб., пени за 2016 год в размере 1 589,25 руб., пени за 2017 год в размере 1 662,07 руб., пени за 2018 год в размере 1 553,14 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года в удовлетворении требований ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе налоговый орган считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы считает ошибочным вывод суда о невозможности взыскания пени отдельно от суммы налога.

Апеллянт обращает внимание на то, что налогоплательщиком не была произведена оплата основной суммы транспортного налога за 2015-2018 годы и суммы пени. Согласно базе данных налогового органа, задолженность Аккаева Х.М. по пене составляет: 2015 год - 1324,10 руб., 2016 год - 1589,25 руб., 2017 год -1662,07 руб., 2018 год - 1553,14 руб.

Административный истец указывает, что задолженность по транспортному налогу за 2015 - 2018 годы включена в самостоятельное требование от 23 декабря 2019 года N 49969 и соответствующее административное исковое заявление о взыскании с Аккаева Х.М. недоимки по транспортному налогу за 2015-2018 годы подано в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области - Лапта А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы и представленных пояснений по делу, просила отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика - Андреева Ю.В. в суде апелляционной инстанции участвовала, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила в ее удовлетворении отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Аккаева Х.М. извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 308 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Исходя из п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 14 НК Российской Федерации транспортный налог отнесен к региональному налогу. В силу положений ст. 358 НК РФ транспортные средства являются объектами налогообложения транспортного налога.

Пунктом 3 ст. 363 НК Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

Как указано в п. 57 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О, в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

С учетом системного толкования названных законоположений, а также правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, административный истец, заявляя требования о взыскании пени, обязан представить суду совокупность доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, в подтверждение таких юридически значимых для рассмотрения подобного спора обстоятельств, как, вид и размер налога, на который начислена пеня, факт неуплаты такого налога (либо несвоевременной его уплаты), доказательства его принудительного взыскания, а также представить расчет задолженности по пени, с указание сумм налога, за неуплату которого начислены пени, а также периода начисления пени.

Из материалов дела следует, что Аккаев Х.М. в период с 2015 года по 2018 год являлся собственником следующих транспортных средств: Инфинити FX 37, госномер ... (2015г.); Мерседес-Бенц CLS 500 4 МАТIС, госномер ... (2015г.); Мерседес-Бенц CLS 500 4 МАТIС, госномер ... (2016г.); Мерседес-Бенц 500 4; Мерседес-Бенц S 500 4МАТIС, госномер ... (2018 г.); Мерседес-Бенц S 500 4МАТIС, госномер ... (2017г., 2018 г.); Порше Карррера, госномер ... (2015 г. - 5/12, 2016 г., 2017 г., 2018 г.), БМВ Х6, госномер ... (2015 г.); Тойота Камри, ... (2018 г. -11/12); Тойота Камри, госномер ... (2018 г., 2/12).

Налоговым органом в налоговых уведомлениях N 89383609 от 28 июля 2016 года, N 18090706 от 04 июля 2018 года, N 46086256 от 25 июля 2019 года, направленных Аккаеву Х.М., произведен расчет транспортного налога, соответственно, за 2015 - 2018 годы.

Поскольку налогоплательщиком не была произведена уплата транспортного налога в установленные сроки, инспекцией произведено начисление пени в отношении транспортного налога за 2015 - 2018 годы в общем размере 6 128,58 руб., в том числе: 2015 год - 1 324,10 руб., 2016 год - 1 589,25 руб., 2017 год - 1 662,07 руб., 2018 год - 1 553,14 руб.

В адрес налогоплательщика выставлено и направлено Требование N 22639 по состоянию на 17 марта 2020 года, в котором сообщалось о сумме подлежащей уплате пени, начисленной на транспортный налог, в общем размере 6 128,58 руб., а также установлен срок для добровольного исполнения - до 23 апреля 2020 года.

7 августа 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ о взыскании с Аккаева Х.М. пени по транспортному налогу в общем размере 6 128,58 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2,31 руб. Также, взыскана государственная пошлина в размере 200 руб.

Указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2020 года в связи с возражениями Аккаева Х.М.

С настоящим административным иском ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону 27 ноября 2020 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что налоговым органом, как при обращении к мировому судье, так и при подаче административного иска в районный суд не допущено нарушения процессуальных сроков, предусмотренных ст. 48 НК Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону районный суд исходил из того, что налоговый орган, заявляя требования о взыскании с Аккаева Х.М. пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы, вместе с тем, не представил доказательства, подтверждающие принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за указанные периоды либо добровольную уплату им транспортного налога с нарушением установленного законом срока.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании с Аккаева Х.М. пени по транспортному налогу за 2016-2018 годы, поскольку налоговым органом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за указанные периоды либо свидетельствующие о добровольной оплате задолженности налогоплательщиком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговый орган вправе независимо от взыскания недоимки по самому налогу, на который начислена пеня, обращаться за взысканием в принудительном порядке пени, основаны на неправильном толковании налогового законодательства, регулирующего вопросы начисления и взыскания пени за просрочку оплаты соответствующего налога.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что у районного суда не имелось оснований для отказа в полном объеме в удовлетворении требований налогового органа о взыскании пени за 2015 год, в виду следующего.

Как следует из карточки налогоплательщика Аккаева Х.М., представленной налоговым органом, административным ответчиком 05 июня 2019 года произведена частичная оплата транспортного налога за 2015 год в размере 1 000 руб., что также отражено и в расчете пени.

Данные обстоятельства не оспаривались и представителем административного ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Как следует из расчета задолженности по пени налоговым органом начисление пени произведено в отношении транспортного налога за 2015 - 2018 годы за период с 02 декабря 2016 года по 16 марта 2020 года, в том числе по транспортному налогу за 2015 год исходя суммы недоимки в размере 70 447,89 руб. в последующем 5 июня 2019 года уменьшенной на сумму оплаты - 1 000 руб., за период с 02 декабря 2016 года по 16 марта 2020 года.

Судебная коллегия полагает, что с учетом произведенной налогоплательщиком 05 июня 2019 года добровольной частичной оплаты транспортного налога за 2015 год в размере 1 000 руб. с административного ответчика подлежит взысканию пеня, начисленная на сумму оплаты - 1 000 руб. за период с 02 декабря 2016 год по 04 июня 2019 года в размере 206,67 руб., исходя из следующего расчета:

- 1 000 х 0,1/365 х 115 дн. = 31,51 руб.

- 1 000 х 0,0975/365 х 36 дн. = 9,62 руб.

- 1 000 х 0,0925/365 х 48 дн. = 12,16 руб.

- 1 000 х 0,09/365 х 91 дн. = 22,44 руб.

- 1 000 х 0,085/365 х 42 дн. = 9,78 руб.

- 1 000 х 0,0825/365 х 49 дн. = 11,08 руб.

- 1 000 х 0,0775/365 х 56 дн. = 11,89 руб.

- 1 000 х 0,075/365 х 42 дн. = 8,63 руб.

- 1 000 х 0,0725/365 х 175 дн. = 34,76 руб.

- 1 000 х 0,75/365 х 91 дн. = 18,7 руб.

- 1000 х 0,0775/365 х 170 дн. = 36,1 руб.

Итого: 206,67 руб.

В связи с частичным удовлетворением судебной коллегией требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании с Аккаева Х.М. пени, начисленной на сумму оплаты транспортного налога за 2015 год в размере 1 000 руб., за период с 02 декабря 2016 год по 04 июня 2019 года в размере 206,67 руб., с Аккаева Х.М. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

С учетом указанных обстоятельств, решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании с Аккаева Х.М. пени, начисленной на транспортный налог за 2015 год, подлежит отмене с принятием нового решения о взыскании с Аккаева Х.М. пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год за период с 02 декабря 2016 года по 04 июня 2019 года, в размере 206,67 руб.

В удовлетворении остальной части требований административного иска ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании с Аккаева Х.М. пени по транспортному налогу за 2015 год, надлежит отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о взыскании с Аккаева Хаджимурата Магомедовича пени, начисленной на транспортный налог за 2015 год, отменить.