Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33а-4299/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей Богатых О.П., Вервекина А.И.

при секретаре Соловьевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу "Благополучие", Обществу с ограниченной ответственностью "Содействие", Обществу с ограниченной ответственностью "Восток", Обществу с ограниченной ответственностью "ЦФС-Доминанта", Обществу с ограниченной ответственностью "Заря", Обществу с ограниченной ответственностью "Благополучие", Молчановой Ангелине Валерьевне, Молчанову Валерию Петровичу, Молчановой Екатерине Валерьевне, заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, по апелляционной жалобе Кредитного потребительского кооператива "Благополучие" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ в лице Отделения по Ростовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу "Благополучие" (далее -также КПК "Благополучие", Кооператив), а также ООО "Восток", ООО "ЦФС-Доминанта", ООО "Заря", ООО "Благополучие", Молчановой А.В., Молчанову В.П., Молчановой Е.В., заинтересованное лицо ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону о ликвидации Кооператива, ссылаясь на то, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 19 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Кооператив, являясь действующим юридическим лицом, не состоит ни в одной из саморегулируемых организаций.

В обоснование требований указано, что КПК "Благополучие", являясь организацией, поднадзорной Банку России, с 29 августа 2019 года не является членом ни одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Поскольку в течение 90 дней, следующих за днем прекращения своего членства, кооператив не вступил в другую саморегулируемую организацию, чем допустил нарушение закона, ЦБ РФ в лице Отделения по Ростовской области просил суд обязать учредителей - ООО "Содействие", ООО "Восток", ООО "ЦФС-Доминанта", ООО "Заря", ООО "Балгополучие" ликвидировать КПК "Благополучие" в шестимесячный срок.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2020 года административные исковые требования ЦБ РФ в лице Отделения по Ростовской области удовлетворены.

Суд постановилликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Благополучие" и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц; возложить обязанности по ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Благополучие" на его учредителей - ООО "Содействие", ООО "Восток", ООО "ЦФС-Доминанта", ООО "Заря", ООО "Балгополучие"; обязать учредителей Кредитного потребительского кооператива "Благополучие" произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива "Благополучие", в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом также с ООО "Содействие", ООО "Восток", ООО "ЦФС-Доминанта", ООО "Заря", ООО "Благополучие" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина.

В апелляционной жалобе председатель правления КПК "Благополучие" ФИО1, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Заявитель жалобы ссылается на то, что в настоящее время решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 июля 2020 года по делу N А40-339688/19-58-2770, оставленное без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда, обжалуется в кассационном порядке.

Поскольку суть спора в арбитражном суде заключается в восстановлении КПК "Благополучие" в членстве Ассоциации Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные Финансы", по мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции должен был приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы Арбитражным судом Московского округа.

В поступивших возражениях на апелляционную жалобу ЦБ РФ в лице Отделения по Ростовской области просит решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КПК "Благополучие" - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ЦБ РФ в лице Отделения по Ростовской области - Наконечный Е.В. поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц и их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ЦБ РФ в лице Отделения по Ростовской области, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции при рассмотрении дела, Кредитный потребительский кооператив "Благополучие" является действующим юридическим лицом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, учредителями и членами данного потребительского кооператива являются юридические лица и физические лица: административные ответчики ООО "Содействие", ООО "Восток", ООО "ЦФС-Доминанта", ООО "Заря", ООО "Балгополучие", Молчанова А.В., Молчанов В.П., Молчанова Е.В.

По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, КПК "Благополучие" не является кредитным кооперативом второго уровня, что нашло свое подтверждение в материалах дела и никем в ходе рассмотрения дела не оспорено.

Во исполнение функций, возложенных на Банк России федеральным законодательством, Банк России произвел мониторинг сведений Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов и реестров членов СРО, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно реестру саморегулируемых организаций, КПК "Благополучие" в настоящее время не является членом ни одной из них.

Ранее Кооператив был принят в число членов Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные финансы", однако 29 августа 2019 года прекратил членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, а именно в Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные Финансы".

Удовлетворяя административное исковое заявление ЦБ РФ в лице Отделения по Ростовской области суд первой инстанции исходил из того, что по истечении 90 дней со дня своего исключения из числа членов саморегулируемой организации, КПК "Благополучие" в другую саморегулируемую организацию не вступил, чем нарушил требования Федерального закона "О кредитной кооперации".

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 названного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", положениями статьи 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О кредитной кооперации".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Наличие саморегулируемых организаций (приобретение соответствующего статуса), объединяющих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность кредитных потребительских кооперативов, предусмотрено подпунктом 13 части 1 статьи 3 названного закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитным кооперативам, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, предписано вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Таким образом неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеперечисленными нормами права, учел доводы сторон, дал оценку представленным в материалы дела доказательствам и пришел к верному выводу о том, что Кредитный потребительский кооператив "Благополучие" подлежит ликвидации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в настоящее время КПК "Благополучие" в кассационном порядке обжалуется решение Арбитражного суда г.Москвы от 28 июля 2020 года по делу N А40-339688/19-58-2770, правого значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Ранее определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2020 года производство по делу приостанавливалось до рассмотрения Арбитражным судом г. Москвы по существу дела N А40-339688/19-58-2770 по иску КПК "Благополучие" к Ассоциации "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные финансы" о признании недействительным решения дисциплинарного комитета СРО "Кооперативные финансы" от 22 августа 2019 года и решения Совета СРО "Кооперативные финансы", в части исключения из членов Ассоциации "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные финансы" КПК "Благополучие", а также обязании восстановить КПК "Благополучие" в членстве СРО "Кооперативные финансы" и вступления в силу соответствующего судебного акта.

Постановлением девятого Арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2020 года решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 июля 2020 года по делу N А40-339688/19-58-2770, которым в удовлетворении исковых требований КПК "Благополучие" отказано в полном объеме, оставлено без изменения, жалоба кооператива без удовлетворения.

На основании заявления ЦБ РФ в лице Отделения по Ростовской области производство по административному делу о ликвидации КПК "Благополучие" было возобновлено.

При этом постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2021 года решение Арбитражного суда г.Москвы от 28 июля 2020 года и постановление девятого Арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2020 года оставлены без изменения, кассационная жалоба КПК "Благополучие" - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке и удовлетворения апелляционной жалобы, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КПК "Благополучие" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Москаленко Ю.М.

Судья Богатых О.П.

Судья Вервекин А.И.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 марта 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка