Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-4290/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-4290/2021
от 29 июля 2021 года, по делу N а-4290/21, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей ФИО4, ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования сельского поселения "<адрес>" <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыделении финансовых средств на расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения "<адрес>" <адрес> седьмого созыва,
по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с приведенным выше административным иском, мотивируя требования тем, что он является как зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП "<адрес>" седьмого созыва, так и избирателем, обладающим активным избирательным правом, зарегистрированным в МО "<адрес>".
В ходе предвыборной кампании он неоднократно, в устной форме, интересовался у председателя ИК СП МО "<адрес>" о выделении финансовых средств для проведения выборов депутатов сельского Собрания депутатов, на что получал ответ, что финансовые средства не выделены.
<дата> он письменно обратился к председателю ИК МО "<адрес>" с просьбой проинформировать: - выделены ли финансовые средства для проведения выборов депутатов Собрания депутатов седьмого созыва и в случае выделения средств, просил сообщить ему в какой сумме, и как они распределены между нижестоящими избирательными комиссиями УИК 1573 и УИК 1574; - просил ознакомить с финансовыми документами, выделенных для проведения выборов и распределенных в УИК 1573 и УИК 1574, путем снятия фото копий.
Согласно ответу ему стало известно, что ИК МО "<адрес>" финансов не получено. Администрацией МО "<адрес>" нарушена статья 62 Закона Республики Дагестан от <дата> N "О муниципальных выборах в Республике Дагестан", в соответствии с которым финансирование указанных расходов (расходы перечислены в статье 62) осуществляются в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
<дата> в газете "<адрес>" опубликовано решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов МО СП "<адрес>". Администрацией МО "<адрес>" нарушены статья 57 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 62 Закона Республики Дагестан от <дата> N "О муниципальных выборах в Республике Дагестан".
По указанным основаниям истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО "<адрес>" <адрес> РД, выразившееся в не выделении финансовых средств на расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов собрания депутатов сельского поселения муниципального образования "<адрес>" седьмого созыва.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе, поддержанной в суде апелляционной инстанции, административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, приводя доводы о его незаконности. В частности, указывается о несоответствии выводов суда, содержащихся в решении суда, фактическим обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права.
В суде апелляционной инстанции глава МО СП "<адрес>" ФИО7 и представитель администрации МО СП "<адрес>" ФИО8 возражали относительно доводов апелляционной жалобы, указывая о законности судебного акта.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Аналогичные положения приведены в ст. 62 Закона Республики Дагестан от <дата> N "О муниципальных выборах в Республике Дагестан".
Согласно материалам дела, решением Собрания депутатов МО "<адрес>" <адрес> от <дата> N-VI-СД утвержден бюджет администрации МО "<адрес>" на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, определенный исходя из прогнозируемого объема поступления доходов и получаемых из республиканского бюджета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенцией.
Как усматривается из приложений N, 2 и 3 к указанному решению расходы на проведение выборов в указанном бюджете не содержались.
Из решения Собрания депутатов МО "<адрес>" от <дата> N-VI-СД усматривается, что внесены изменения в решение Собрания депутатов МО "<адрес>" от <дата> N-VI-СД "О бюджете муниципального образования "<адрес>" на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 годов".
Данным решением Собрания депутатов МО "<адрес>" от <дата> N-VI-СД внесены изменения и в приложения N, 2 и 3 и в них внесены расходы на проведение выборов.
Согласно смете расходов избирательной комиссии МО на подготовку и проведение выборов СД МО "<адрес>" заложены расходы в сумме 297470 рублей.
Из кассовых расходных ордеров за N, N и N усматривается, что на счет УИК N из бюджета МО "<адрес>" перечислены денежные средства на проведение выборов 2020 г. в общей сумме 297470 рублей.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенного публичными полномочиями, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного иска судом не установлена, то в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 судом первой инстанции обоснованно отказано.
При таких данных, судебная коллегия считает правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска; он сделан при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств, их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, исследовании фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с выводом суда не имеется, поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения при рассмотрении настоящего административного дела не установлена (статья 227 КАС РФ).
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании и ошибочном понимании заявителем норм действующего законодательства; сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем они во внимание не принимаются.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено; решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 308-309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Хасавюртовский районный суд РД.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
