Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4290/2021
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-4290/2021
Судья Архангельского областного суда Пономарев Р.С., рассмотрев частную жалобу Малютина С.Л. на определение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления,
установил:
Малютин С.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел по Ненецкому автономному округу, прокуратуре Ненецкого автономного округа, федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области", прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Архангельской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации.
Определением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 апреля 2021 года административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи с неподсудностью дела данному суду, с разъяснением права на обращение с указанным иском в другие суды.
С данным определением не согласен административный истец, в частной жалобе просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное. Считает поданное им административное исковое заявление подсудным Исакогорскому районному суду города Архангельска.
В силу частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению в апелляционном порядке без проведения судебного заседания судьей единолично.
Изучив административный исковой материал, проверив доводы частной жалобы, судья суда апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения в силу следующего.
Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии со статьей 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Согласно части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
Частью 1 статьи 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление административному истцу, судья суда первой инстанции пришел к выводу, что дело не подсудно Исакогорскому районному суду города Архангельска, поскольку ни место жительства административного истца, ни место нахождения административных ответчиков не относятся к юрисдикции данного суда.
Вывод судьи о наличии оснований для возвращения административного искового заявления является правильным.
Как следует из содержания административного иска, Малютин С.Л., проживающий по адресу: <адрес>, оспаривает действия Управления Министерства внутренних дел по Ненецкому автономному округу, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, улица Выучейского, дом 13, прокуратуры Ненецкого автономного округа, расположенной по адресу: Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, улица Ленина, дом 40, федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 УФСИН России по Архангельской области", расположенного по адресу: город Архангельск, улица Попова, дом 22, прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Архангельской области, находящегося по адресу: город Архангельск, проспект Новгородский, дом 15.
Указанные адреса территориально не относятся к юрисдикции Исакогорского районного суда города Архангельска.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Под местом пребывания понимается, в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ.
В настоящее время Малютин С.Л. отбывает наказание в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Архангельской области", которое применительно к приведенным положениям закона является его местом пребывания, а не жительства, что исключает подачу иска в Исакогорский районный суд города Архангельска.
Ссылки в частной жалобе на положения части 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нельзя признать состоятельными, поскольку из содержания административного искового заявления не следует, что Малютиным С.Л. оспариваются какие-либо решения, действия (бездействие) административных ответчиков, связанные с осуществлением ими своих полномочий не по месту их нахождения, как и не оспариваются решения, действия (бездействие) федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Архангельской области", расположенного по адресу: город Архангельск, улица Пирсовая, дом 27, относящегося к юрисдикции Исакогорского районного суда города Архангельска, или действия Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которая в соответствии с приказом прокуратуры Архангельской области от 22 июля 2019 года N 100 (с изменениями, внесенными приказом прокуратуры Архангельской области от 11 июня 2020 года N 95) "О разграничении компетенции между аппаратом прокуратуры Архангельской области, территориальными и специализированными прокуратурами" осуществляет надзор за данным исправительным учреждением.
Полномочия указанного в иске административного ответчика - прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Архангельской области в соответствии с названными приказами прокуратуры Архангельской области распространяются только на административного ответчика - федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 УФСИН России по Архангельской области", расположенного по адресу, не относящемуся к юрисдикции Исакогорского районного суда города Архангельска.
Учитывая, что адрес места жительства административного истца, как и адреса нахождения административных ответчиков, а также территория, на которую распространяются их полномочия, не относятся к юрисдикции Исакогорского районного суда города Архангельска, принимая во внимание, что подача настоящего административного искового заявления по месту пребывания административного истца законом не предусмотрена, вывод судьи о наличии оснований для возвращения иска заявителю в связи с неподсудностью дела данному суду является верным.
Утверждение административного истца о том, что поданное им исковое заявление являлось приложением к кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, также является несостоятельным, поскольку на данное обстоятельство не было указано заявителем при направлении в суд искового заявления.
Кроме того, на момент подачи Малютиным С.Л. настоящего административного иска в Исакогорский районный суд Архангельской области, кассационная жалоба была возвращена заявителю в связи с неуплатой государственной пошлины.
Таким образом, передача административного иска в производство судьи для принятия по нему процессуального решения соответствовала требованиям процессуального закона.
В силу изложенного правовые основания для отмены или изменения обжалуемого определения отсутствуют, частная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Малютина С.Л. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший определение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка