Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 33а-4275/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Утемишевой А.Р., Зенько Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зайцевым С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МИФНС России N 18 по Ростовской области к Маноцкову М.К., заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе Маноцкова М.К. на решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N 18 по Ростовской области (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Маноцкову М.К. о взыскании недоимки по налогам и пени.

В обоснование требований налоговый орган указал, что Маноцков М.К. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящихся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем имеет обязанность по уплате земельного налога.

Исчисленная МИФНС России N 18 по Ростовской области сумма земельного налога, подлежащего уплате Маноцковым М.К. за 2017 год, составила 47 262 руб.

В установленный срок обязанность по уплате земельного налога налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем ему была начислена пеня в размере 219,77 руб. и направлено посредством электронного документооборота через "Личный кабинет налогоплательщика" требование N 27767 от 6 мая 2019 года об уплате недоимки по налогам и пени, которое им исполнено не было.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения МИФНС России N 18 по Ростовской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону в период исполнения обязанностей временно отсутствовавшего мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2019 года N 2-2а-4036/2019 о взыскании с Маноцкова М.К. недоимки по земельному налогу был отменён определением мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18 декабря 2019 года по заявлению административного ответчика.

Поскольку задолженность по налогам и пени налогоплательщиком не погашена, инспекция обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным иском к Маноцкову С.К., в котором просила суд взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу за 2017 год в размере 47262 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в размере 219,77 руб., а всего 47481,77 руб.

В процессе рассмотрения дела административный истец дополнил свои требования, указав, что ранее МИФНС России N 18 по Ростовской области обращалась в суд с требованиями о взыскании с Маноцкова М.К. земельного налога за 2017 год в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2020 года административные исковые требования в части взыскания налога за 2017 год в отношении указанных земельных участков удовлетворены.

При обращении в суд с настоящим иском налоговым органом был произведен перерасчет земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в результате чего в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образовалась переплата 252 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН доначислен налог в размере 126 руб. Земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 2017 год ранее налоговым органом не взыскивался.

На основании изложенного, налоговый орган просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 декабря 2020 года административный иск удовлетворен.

Суд взыскал с Маноцкова М.К. в пользу МИФНС России N 18 по Ростовской области задолженность за 2017 год по земельному налогу в размере 47 262 руб., пени в размере 219,77 руб., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 617,86 руб.

В апелляционной жалобе Маноцков М.К. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Заявитель жалобы указывает на то, что истцом пропущен срок исковой давности, к участию в деле не привлечены лица, права и интересы которых так или иначе, затрагиваются решением суда (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, администрация Елизаветинского сельского поселения Азовского района по Ростовской области).

По мнению заявителя, при вынесении решения суд также не учел, что земельные участки с кадастровыми номерами NN НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, были выделены из земельных участков NN НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которые до 21 декабря 2012 года имели категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, с 21 декабря 2012 года данные земельные участки изменили категорию земель на земли населенных пунктов, и расчет налога должен был производится соответственно для данной категории земель.

Учитывая, что изменение категории земель и вида разрешенного использования влечет изменение размера земельного налога, подлежащего уплате, судом первой инстанции не учтены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

В возражениях на апелляционную жалобу, МИФНС России N 18 по Ростовской области просит решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маноцкова М.К. - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя МИФНС России N 18 по Ростовской области, административного ответчика Маноцкова М.К., заинтересованного лица: Управления Росреестра по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 ст.3 НК Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ч.1 ст.45 НК Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69,70 НК Российской Федерации.

В случае неуплаты налога в установленные законодательством сроки в соответствии со ст.75 НК Российской Федерации начисляются пени.

В соответствии со ст.75 НК Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик обязан выплатить в случае уплаты налогов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию имущества - объектов налогообложения на территории Российской Федерации.

Из содержания ч.1 ст.387 НК Российской Федерации следует, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В данном случае таковыми являются решение N 28 от 19 октября 2015 года Собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области "О земельном налоге" и решение N 24 от 25 ноября 2014 года Собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области "О земельном налоге".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорном налоговом периоде (2017 год) Маноцков М.К. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 236 716 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 39080 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 287480 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2020 года с Маноцкова М.К. взыскана задолженность по налогу и пени за 2017 год в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН налоговым органом не взыскивался.

Маноцкову М.К. направлялось налоговое уведомление: N 841188 от 14 февраля 2019 года об уплате земельного налога за 2017 год в размере 47136 руб. в срок до 17 апреля 2019 года и перерасчета земельного налога по налоговому уведомлению N 7478229 от 24 июня 2018 года на сумму 126 руб.

В связи с неуплатой налогоплательщиком суммы налога, исчисленного МИФНС России N 18 по Ростовской области, до установленного в уведомлении срока, посредством электронного документооборота через "Личный кабинет налогоплательщика" Маноцкову М.К. направлено требование N 27767 от 6 мая 2019 года об уплате недоимки на сумму 47262 руб. и пени в размере 219,77 руб.

Данное требование в добровольном порядке административным ответчиком исполнено не было, в связи с чем, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности.

29 ноября 2020 года мировым судьей мирового судьи судебного участка N 4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону в период исполнения обязанностей временно отсутствовавшего мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ N 2-2а-4036/2019 о взыскании с Маноцкова М.К. недоимки по земельному налогу за 2017 год и пени, который отменен определением мирового судьи от 18 декабря 2019 года по заявлению Маноцкова М.К.

Административным ответчиком не оспаривается, что имеющиеся у него задолженность по земельному налогу и пени до настоящего времени в полном объеме не оплачены.

Земельный налог за указанный налоговый период, исчислен налоговым органом с учетом налоговой ставки в размере 0,3 процента и кадастровой стоимости, согласно поступившим в налоговой орган сведениям из Росреестра.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, изменение категории земель и вида разрешенного использования не могло повлечь для административного ответчика изменение размера земельного налога, подлежащего уплате. Собранием депутатов Елизаветинского сельского поселения Азовского района налоговая ставка по земельному налогу на территории Елизаветинского сельского поселения установлена в размере 0,3 процента как в отношении земельных участков отнесенным к землям сельскохозяйственного назначения, так и для земельных участков земель населенных пунктов, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, что Маноцковым М.К. не оспаривается.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по делу, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что у Маноцкова М.К. имеется задолженность по земельному налогу за 2017 год и пени.

Проверяя расчет взысканных судом сумм налога и пени, судебная коллегия признает его правильным и арифметически верным.

Доводам апелляционной жалобы Маноцкова М.К. о нарушении налоговым органом срока исковой давности дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Так, порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - физического лица неуплаченного налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК Российской Федерации.

По общему правилу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, как установлено абз. 2 п. 3 этой же статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В настоящем деле юридически значимым обстоятельством является соблюдение налоговым органом сроков обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а также в суд с административным иском, предусмотренные ст.48 НК Российской Федерации.

В материалах дела имеются доказательства соблюдения данных сроков налоговым органом.

Так, требованием об уплате недоимки по земельному налогу и соответствующей пени N 27767 от 6 мая 2019 года установлен срок исполнения - до 11 июня 2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налоговым платежам инспекция обратилась 25 ноября 2019 года с соблюдением установленного шестимесячного срока. Определением от 18 декабря 2019 года судебный приказ отменен в связи с подачей Маноцковым М.К. возражений относительно его исполнения.

С административным иском к Маноцкову М.К. о взыскании земельного налога инспекция обратилась в районный суд 15 июня 2020 года, то есть в течение 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, согласно ч.2 ст.48 НК Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При таком положении решение суда является законным, обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маноцкова М.К. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Авилова Е.О.

Судьи Утемишева А.Р.

Зенько Н.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.04.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка